Решение № 2А-405/2019 2А-405/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-405/2019

дело №

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 23 мая 2019 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Карповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику администрации МО Соль-Илецкий городской округ о признании незаконным отказ об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требование мотивирует тем, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. Участок принадлежит ему на основании свидетельства о праве собственности на землю от 01.10.1992 года №, выдавший орган: Администрация Трудового сельсовета Соль-Илецкого района Оренбургской области и зарегистрировано в ЕГРН 16.04.2015 года, регистрационный №. Земельный участок имеет общую площадь <данные изъяты>.м., кадастровый № и относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м., который также принадлежит ему на праве собственности. Возле указанного земельного участка находятся земли, находящиеся в государственной собственности, право на которые не разграничены. В феврале он обратился в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем перераспределения земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с целью заключения в дальнейшем соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено. Площадь образуемого в результате земельного участка составляет <данные изъяты>.м., что не превышает установленные Правилами землепользования и застройки предельных максимальных размеров земельного участка. В заявлении были указаны все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, приложена схема расположения земельного участка и межевой план образуемого земельного участка. Письмом администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от 11.03.2019 года было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по причине того, что на территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, отсутствует градостроительная документация. Полагает, что отказ администрации МО Соль-Илецкий городской округ не основан на законе и противоречит положениям ч.3 ст. 39.28, ч.9 ст. 39.29 ЗК РФ. Просит суд, признать незаконным отказ администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 11.03.2019г. № в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленной ФИО1 с заявлением от 12.02.2019г. площадью <данные изъяты>.м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которое не разграничено. Обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной ФИО1 в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ с заявлением от 12.02.2019г площадью <данные изъяты>.м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которое не разграничено.

Административный истец в судебное заседание не явился, его явка не признана судом обязательной, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной. В суд представлено заявление, согласно которому ответчик не возражает в удовлетворении искового заявления.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 12.02.2019 года было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

К указанному заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2500кв.м. с указанием характерных точек границ.

Согласно ответу администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области № от 11.03.2019 года истцу ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано в связи с тем, что на территорию, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, отсутствует градостроительная документация.

Истец не согласился с указанным отказом и обратился в суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и не разграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими.

Согласно ч. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Из ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ)

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Однако, отказ администрации МО Соль-Илецкий городской округ в утверждении схемы расположения земельного участка не основан на вышеуказанных нормах Земельного кодекса РФ, следовательно исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику администрации МО Соль-Илецкий городской округ о признании незаконным отказ об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области № от 11.03.2019 года.

Обязать Администрацию МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной истцом в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области с заявлением от 12.02.2019 года, площадью <данные изъяты>.м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которое не разграничено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:/подпись/ С.Н.Шереметьева

Решение суда в окончательной форме в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья:/подпись/ С.Н.Шереметьева