Решение № 2А-48/2019 2А-48/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-48/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Колосова В.И., при секретаре судебного заседания Новиковой С.Г., с участием административного истца, представителя административных ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><звание> ФИО5 об оспаривании действий начальника <данные изъяты> и председателя жилищной комиссии того же управления, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии <данные изъяты>, которое оформлено протоколом от 27 февраля 2019 г. № 3 и утверждено начальником <данные изъяты> 12 марта 2019 г. об отказе в признании его с составом семьи 4 человека нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Южно-Сахалинске и обязать начальника <данные изъяты> и председателя жилищной комиссии того же управления отменить упомянутое решение жилищной комиссии, повторно рассмотреть вопрос о включении его совместно с членами семьи, в том числе с учетом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередников, нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном иске, сообщив, что совместно с ним в служебной квартире зарегистрирован и проживает несовершеннолетний сын супруги от первого брака ФИО3, который полностью находится на его иждивении, но это обстоятельство жилищной комиссией не учтено.

Представитель административных ответчиков Придьма требования не признал, указав, что признание ФИО3 членом семьи ФИО5 не входит в компетенцию жилищной комиссии, поскольку носит оценочный характер.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного и учетного (жилищного) дел, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из протокола жилищной комиссии <данные изъяты> от 27 февраля 2019 г. № 3, утвержденного начальником того же <данные изъяты> 12 марта 2019 г. (п. 2.19) видно, что ФИО5 на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в признании нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту военной службы в г. Южно-Сахалинске с составом семьи 4 человека, в том числе с учетом сына супруги от первого брака ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Жилищная комиссия расчет обеспеченности жилым помещением произвела исходя из 3 человек, поскольку ФИО5 не представил документов, подтверждающих нахождение ФИО3 у него на иждивении.

Проживание ФИО5 совместно с семьей в двухкомнатной служебной квартире <адрес>, общей площадью 53,2 кв. м., подтверждается договором найма служебного жилого помещения от 26 июня 2017 г. № 79, а также выпиской из финансового лицевого счета, где указано, что в этой квартире с августа 2017 г. по настоящее время помимо административного истца зарегистрированы и проживают: супруга ФИО1; дочь ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и пасынок ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Регистрация супруги и детей по месту жительства в указанной квартире подтверждается отметкой в паспорте, а также копиями свидетельств о регистрации по месту жительства от 29 августа 2017 г. соответственно № 3548 и № 3549.

Из копии свидетельств о заключении брака от 19 сентября 2015 г. и о рождении от 29 июня 2005 г. видно, что ФИО1 является супругой административного истца, а ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. её сыном от первого брака.

На основании изученных доказательств суд установил, что в упомянутой служебной квартире совместно с административным истцом проживают трое членов его семьи – супруга, дочь <данные изъяты> г.р. и пасынок ФИО3 <данные изъяты> г.р.

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 3 июля 2006 г. № 1215 учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» установлена 14 кв. м.

Таким образом, вопреки мнению жилищной комиссии, на каждого человека, зарегистрированного и проживающего в квартире <адрес> приходится по 13,3 (53,2/4) кв. м., то есть ниже учетной нормы, установленной в г. Южно-Сахалинске.

Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (подпункты «д» и «е») разъяснено, что при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, поэтому он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и частями 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из объяснений административного истца видно, что несовершеннолетний пасынок ФИО3 совместно с ним проживает, находится на полном его содержании, он оказывает ему помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию. Однако эти обстоятельства в ходе жилищной комиссией не опровергнуты.

Совокупность доказательств указывает на то, что оспариваемое решение жилищной комиссией принято без реальной оценки жилищных условий административного истца, поэтому является незаконным.

При таких данных необходимо признать, что пасынок административного истца является членом его семьи как нанимателя служебного жилого помещения и с момента вселения приобрел равные с административным истцом права, в том числе право на улучшение жилищных условий.

Таким образом, административный иск ФИО5 суд находит обоснованным и полагает необходимым обязать жилищную комиссию повторно рассмотреть этот вопрос по существу с оценкой всех представленных документов и имевших место обстоятельств.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии <данные изъяты> от 12 марта 2019 г. (протокол от 27 февраля 2019 г. № 3) об отказе в признании ФИО5 с составом семьи 4 человека нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Южно-Сахалинске и обязать начальника <данные изъяты> и председателя жилищной комиссии того же управления отменить упомянутое решение жилищной комиссии, повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО5 совместно с членами семьи, в том числе с учетом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередников, нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ начальнику <данные изъяты> и председателю жилищной комиссии этого управления об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов