Решение № 2А-3481/2021 2А-3481/2021~М-2730/2021 А-3481/2021 М-2730/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-3481/2021

Дело №А-3481/2021

66RS0№-81

В окончательном виде
решение изготовлено 26 июля 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

ФИО2 районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 П.Н., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия. В обоснование заявленных требований указано, что в ФИО2 <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в отделение предъявлено заявление, содержащее просьбу наложить арест на имущество должника, включая денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, о вызове должника к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений, объявлении в розыск имущества должника, об изъятии имущества для его дальнейшей реализации, об уведомлении взыскателя о совершении исполнительных действий при выходе судебного пристава-исполнителя по его месту жительства, о привлечении должника к административной ответственности, возбуждении в отношении него уголовного дела, направлении запросов в регистрирующие органы и банки. До настоящего времени ответ на обращение не получен, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не совершены.

Просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 П.Н., выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ненаправлении ответа заявителю по результатам рассмотрения в установленный законом срок, в непринятии мер, направленных на проверку обстоятельств, изложенных в заявлении;

- вынести частное определение в адрес ГУФССП России по <адрес> о допущенных судебным приставом-исполнителем нарушениях действующего законодательства об исполнительном производстве.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в срок и надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела, своих возражений на административное исковое заявление не представили.

Исследовав материалы административного дела, иные представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании установлено, что в ФИО2 <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 Взыскателем по данному исполнительному производству является административный истец. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 П.Н.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2010 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Согласно частям 5, 7 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 № 682, Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших заявлений от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в ФИО2 <адрес>ное отделение судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, в том числе об объявлении розыска имущества должника, которое рассматривается должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае срок на подачу административного искового заявления административным истцом не пропущен, поскольку рассматриваемое бездействие носит длящийся характер.

Доказательств рассмотрения судебным приставом-исполнителем ФИО2 П.Н. ходатайства административного истца и направления в адрес взыскателя ответа по результатам рассмотрения ходатайства в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем ФИО2 П.Н. мер к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о совершении действий и направлению ответа по результатам его рассмотрения в установленный законом срок, равно как и непринятие должных мер по исполнению требований исполнительного документа, нашли свое подтверждение при рассмотрении административного дела.

Исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, административное исковое заявление о признании незаконным бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 П.Н. выраженного в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер бездействия, в котором выразилось нарушение прав административного истца, суд обязывает судебного пристава-исполнителя ФИО2 П.Н. принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» меры к устранению допущенных нарушений, а именно, принять меры к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ и направлению ответа взыскателю, а также по установлению имущественного положения должника в целях исполнения требований исполнительного документа.

Административным истцом поставлен вопрос о вынесении частного определения в адрес ГУФССП России по <адрес> о допущенных судебным приставом-исполнителем нарушениях действующего законодательства об исполнительном производстве.

Учитывая, что постановление частного определения является правом, а не обязанностью суда, при этом частное постановление выносится при выявлении случаев существенного нарушения законности, что при рассмотрении настоящего административного дела достоверно установлено не было, суд не находит оснований для вынесения частного определения по данному вопросу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 П.Н., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 П.Н., выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в не направлении ответа заявителю, непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 П.Н. принять меры к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ и направлению ответа в адрес ФИО1 по результатам его рассмотрения, принять меры к установлению имущественного положения должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 П.Н. сообщить в ФИО2 районный суд <адрес> об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через ФИО2 районный суд <адрес>.

Судья (подпись) И.М. Вдовиченко

Копия верна: судья

Секретарь

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение

в законную силу не вступило.

Судья