Постановление № 5-423/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-423/2020

Дело № **

УИД 42RS0№ **-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

... 20 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда ... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Жилищник» ФИО2, **.**,** года рождения, уроженки ... ФИО1 ...,

у с т а н о в и л:

**.**,** в период с 13.00 час. до 16.40 час. в ходе проверки, проведенной главным консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО6, выявлено ненадлежащее исполнение начальником отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Жилищник» ФИО2 должностных обязанностей по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности, выразившееся в непроведении дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «УК «Жилищник», не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в нарушение приложения к письму Роспотребнадзора от **.**,** № **, и наличии слоя пыли на подоконниках и почтовых ящиках в подъездах многоквартирных домом по адресу: ...

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностное лицо ФИО2, ее защитник ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**,**, признали факт совершения ФИО2 административного правонарушения, просили назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа ГЖИ ФИО5, действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса, влечет наложение на должностное лицо административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от **.**,** N 68-ФЗ (в редакции от **.**,**) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от **.**,** N 68-ФЗ (в редакции от **.**,**) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в ФИО1 ... - Кузбассе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, ФИО1 ...-Кузбасса от **.**,** № **-рг введен с **.**,** до **.**,** на территории ФИО1 ... – Кузбасса установлен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной службы «Повышенная готовность».

Пунктом 12 ФИО1 ...-Кузбасса от **.**,** № **-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 ...-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание следует организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от **.**,** N 02/5925-2020-24.

Граждане Российской Федерации, юридические и должностные лица обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от **.**,** N 68-ФЗ (в редакции от **.**,**) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной должностным лицом административного органа в отношении общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «УК «Лениградский», должностным лицом, начальником отдела мониторинга и контроля качества обслуживания общества – ФИО2 должностные обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 ..., не исполнялись надлежащим образом: в ходе проверки технического состояния объектов было выявлено, что по адресам: ..., ... в подъездах на подоконниках и почтовых ящиках имеется слой пыли.

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности административным органом соблюден.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении должностное лицо ФИО2 вину признала, о чем свидетельствует ею собственноручная запись в протоколе в графе «объяснения должностного лица» следующего содержания: «С нарушениями согласна, они устранены».

Факт совершения административного правонарушения, кроме признания вины самим правонарушителем, подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ** от **.**,**, составленным главным консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО6 в рамках предоставленных ей полномочий;

- актом проверки технического состояния жилищного фонда от **.**,**,

-копией приказа по ООО «УЖКХ» от **.**,** о назначении ФИО2 на должность начальника мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Жилищник»;

- данными должностной инструкции начальника отдела мониторинга и контроля качества обслуживания, утвержденной генеральным директором общества **.**,**, согласно п.5 которой на начальника отдела мониторинга и контроля качества обслуживания возложена обязанность осуществлять контроль обеспечения соответствия состояния жилищного фонда санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям;

- данными договоров управления многоквартирных домов.

Оценивая вышеперечисленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит их допустимыми, достоверными.

Доводов, основанных на доказательствах по делу, опровергающих выводы административного органа о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе ее вины в его совершении, ФИО2 в материалы дела не представлено.

Приведенные выше доказательства в их совокупности и взаимосвязи являются достаточными для привлечения ФИО2 как должностного лица к административной ответственности; действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО2 является работником (должностным лицом) хозяйствующего субъекта - ООО «УК «Жилищник».

Выявленные в ходе проверки нарушения (с учетом принятия должностным лицом после проведения проверки мер по их устранению) свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание ею факта и вины в совершенном правонарушении, учитывая имущественное положение ФИО2, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на административное наказание, не предусмотренное соответствующей статьей раздела 11 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо – начальника отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Жилищник» ФИО2 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей с применением ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление судьи может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е....