Постановление № 5-106/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-106/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Ярково 14 ноября 2018 года

Судья Ярковского районного суда Тюменской области Бабушкина ФИО4, с участием представителя МП «Стройсервис» ФИО1 ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-106/2018 в отношении Муниципального предприятия «Стройсервис» Ярковского муниципального района, юридический и фактический адрес: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору в отношении МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района возбуждено административное производство о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представила письменные возражения с приложениями, которые поддержала в судебном заседании, просила производство по делу прекратить на основании ст.2.7. КоАП РФ, в виду отсутствия в действиях предприятия состава административного правонарушения.

Начальник Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, судебный пристав-исполнитель по Ярковскому РОСП в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, дело рассмотрено в их отсутствие в рамках ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ доказана в полном объеме.

Согласно представленным материалам постановлением Ярковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ МП «Стройсервис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации системы теплоснабжения по адресам: <адрес> на срок <данные изъяты>, срок административного приостановления деятельности исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок предоставлена Муниципальному предприятию «Стройсервис» Ярковского муниципального района возможность устранить допущенные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным - приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №, которое окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением.

В рамках ч.5 ст.32.12 КоАП РФ Ростехнадзором была проведена проверка МП «Стройсервис» устранения обстоятельств послуживших основанием для назначения административного наказания постановлением Ярковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения требований промышленной безопасности с указанием неустраненных при предыдущей проверке нарушений.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

В данном случае, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП «Стройсервис» был составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения постановления суда и поскольку выявленные нарушения не были устранены предприятием, Ростехнадзор правомерно на основании данных полученных ДД.ММ.ГГГГ составил новый протокол, квалифицировав выявленные нарушения по ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки нарушения свидетельствуют о несоблюдении МП «Стройсервис» требований, предъявляемых Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" – иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В нарушение данного положения лицензия у МП «Стройсервис» на осуществление данного вида деятельности отсутствует, что не оспаривалось в судебном заседании и представителем МП «Стройсервис».

Доводы указанные в возражениях представителя МП «Стройсервис» направлены на переоценку исследованных судьей Ярковского районного суда ДД.ММ.ГГГГ доказательств и не свидетельствуют о невиновности предприятия в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Постановление Ярковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ МП «Стройсервис» как следует из материалов дела и объяснений представителя, не обжаловалось и вступило в законную силу, принятие мер по получению лицензии после вынесения постановления судом на виновность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении не влияют.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Таким образом, анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях МП «Стройсервис» Ярковского муниципального района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ.

При этом вопреки доводам представителя МП «Стройсервис», что по смыслу статьи 2.7 КоАП РФ, обстоятельства, в которых действовало в настоящем случае предприятие, не отвечают тем условиям, при наличии которых возникает состояние крайней необходимости, и, соответственно, не могут стать причиной прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины общества, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. для назначения штрафа ниже низшего предела, позволяющих снизить размер административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в <данные изъяты> раза: до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Стройсервис» Ярковского муниципального района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Разъяснить МП «Стройсервис», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Судья: (подпись) А.В. Бабушкина

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Тюменской области (Северо-Уральское Управление Ростехнадзора)

р\с № Отделение Тюмень г.Тюмень

БИК №

ИНН №

КПП №

ОКТМО № г.Тюмень

КБК №

УИН

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.В. Бабушкина