Решение № 2-3211/2018 2-3211/2018~М-2914/2018 М-2914/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-3211/2018

№ 2-3211/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Бычковской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт-ЖЭУ» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ» о признании бездействий ответчика по предоставлению требуемой информации- незаконными, возложении обязанность на ответчика в течении 10 дней предоставить требуемую информацию - акты приемки-передачи выполненных работ за 2016, 2017 годы, взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, судебных расходов по оплате услуг юриста в размере 10 000 рублей.

В обоснование иска указал, что истец является собственником (адрес). (дата) истец обратился в управляющую компанию ООО УК «Амурлифт» с заявлением о предоставлении ему актов приема-передачи выполненных работ, оказанных услуг за 2016, 2027 годы. На момент подачи иска запрашиваемая информация истцу не была предоставлена. В соответствии с п. «г», ч. 3 Постановления Правительства РФ от (дата) N "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг. Таким образом, в нарушении требований действующего законодательства истец осуществляя управление многоквартирным домом, не предоставил информацию по требованию собственника, в установленный законом срок (п.21 указанного постановления), чем нарушил права истца на получении информации в порядке, предусмотренном законом, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебное заседании истец ФИО1 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2 В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца- ФИО2, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что обязанность составлять акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ и предоставлять их на подписание председателю совета многоквартирного дома закреплена в пункте 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ. В соответствии с п. 9. «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) N 290 - Сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома. Форма акта утверждена приказом Минстроя России от (дата) N 761/пр, составление акта обязательно. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. В соответствии с указанным стандартом на управляющие организации возложена обязанность предоставлять сведения о выполняемых работах и оказываемых услугах, а так же сведения о своей финансово- хозяйственной деятельности. В соответствии с п. 40. Постановления Правительства РФ от (дата) N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" собственники помещений в соответствии с условиями договора вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ. Отказ в предоставлении достоверной информации об оказанных услугах прямо противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы истца, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ» - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что с января 2014 года ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ» оказывает услуги по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного (адрес) (адрес). В июле 2017 года в управляющую компанию обратился истец с просьбой предоставить акты приемки-передачи оказанных услуг и выполненных работ по содержанию общего имущества за 2016, 2017 годы. (дата) истцу был дан ответ, в котором отражена информация об использовании общего имущества многократного дома, при этом информацию о выполненных работах и стоимости данных услуг предложено взять с официального сайта Управляющей компании или Реформы ЖКХ. Ссылки представителя истца на обязанность составления актов об оказании услуг и выполнении работ по форме, утвержденной приказом Минстроя России от (дата) N 761/пр не имеют отношения к рассматриваю делу, поскольку в соответствии с приложением в указанному документу указанные акты составляются и подписываются уполномоченным лицом, либо председателем совета дома. В указанном доме председателя совета дома не имеется, полномочий на подписание таких актов у истца не имеется. Имеются акты выполненных работ, подписанные в одностороннем порядке, поскольку жильцы дома отказываются от подписи данных актов. Предоставление актов выполненных работ, по договорам, заключенным с подрядными организациями, не является обязанностью управляющей компании, не предусмотрено договором управления. Вся информация об оказанных услугах и стоимости оказанных услуг имеется в отчетах и размещена на официальном сайте компании, расширенный отчет о деятельности компании можно получить по письменному заявлению. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность их правильного выбора; информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от (дата) является собственником 1\2 доли (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

На основании решения собрания собственников помещений многоквартирного (адрес) в качестве управляющей компании выбрано ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ». (дата) заключен договор управления многоквартирным домом между собственниками дома и управляющей организацией ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ». Предметом договора управления многоквартирным домом является оказание услуг по управлению МКД по адресу (адрес), организация выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, заключение договоров с порядными организациями, осуществлением иной направленной на достижение целей управления «домом» деятельность.

В силу п. 3.1.7 Договора управляющая компания обязана, в целях осуществления контроля, за выполнением управляющей компаний ее обязательств по настоящему договору, - предоставлять собственникам помещений в МКД отчет о выполнении данного договора за год в течении первого квартала следующего за отчетным годом.

Из п.п. 3.1.1 Договора следует, что управляющая компания вправе самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, привлекать сторонние организации к выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

Далее судом, установлено, что (дата) ФИО1 обратился с заявлением в ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ» входящий (№), в котором просил предоставить акты приемки-передачи оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес). Просил предоставить указанные выше акты по всем работам (услугам) за период 2016-2017 годы.

Из представленного ответчиком ответа ФИО1 на заявление от (дата), следует, что в соответствии с п.п. «е» п. 3 Постановления правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющая компания должна раскрывать информацию об использовании общего имущества многоквартирного дома. На основании приказа № 882 Минстроя РФ «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющая компания раскрывает информацию о выполненных работах в электронном виде на сайте Реформа ЖКХ и на сайте управляющей компании. В связи с чем, с информацией о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг размещена. Истцу предложено ознакомиться с ней на сайте Реформа ЖКХ или на официальном сайте управляющей компании.

Согласно ч. 2 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Основной объем прав на информацию определяется в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…»

Таким образом, право собственника помещения в многоквартирном доме на информацию, связанное с реализацией его прав на общее имущество в таком доме, можно определить как его право в установленных законом порядке и объемах искать, получать, передавать, производить и распространять сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах в сфере управления многоквартирным домом.

Право собственника помещения в многоквартирном доме на информацию приобретает особое значение, когда оно выступает в качестве гарантии надлежащего осуществления его прав как собственника общего имущества в этом доме.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации; особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются стандартом раскрытия информации;

Порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления, согласно ст. 162 ЖК РФ входит в перечень обязательных, существенных условий договора управления МКД.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Этим Стандартом установлены, в частности, требования к составу информации, подлежащей раскрытию, порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Согласно пункту 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в)общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Пунктом 5 Стандарта предусмотрено, что управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: - сайт управляющей организации; - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; - сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно п. 2 Приказа Минрегиона России от 02 апреля 2013 года N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.

Истцом в обращении от (дата) поставлен вопрос о предоставлении актов приемки-передачи оказанных услуг и или выполненных работ по содержанию общего имущества МКД за 2016-2017 годы. При этом, как пояснил представитель истца ФИО2, указанная информация необходима истцу для осуществления контроля за деятельностью управляющей компании, в частности информации о выполнении работ по ремонту крыши подрядной организацией, объеме выполненных работ.

При этом, указанные документы не относятся к документации, оформленной во исполнение договора управления многоквартирным домом, поскольку не регулируют отношения между собственником помещения и управляющей компанией.

Ссылка представителя истца на обязанность управляющей компании в составлении актов выполненных работ в силу п. 9 Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290), не могут быть приняты судом во внимание.

В случае привлечения сторонних лиц для осуществления текущего ремонта после окончания проведения работ лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке работ по текущему ремонту, подписывает акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290; Приказ Минстроя России от 26.10.2015 N 761/пр). В свою очередь, доказательств делегирования общим собранием полномочий истцу (либо другому уполномоченному общим собранием лицу, председателю совета дома), для проверки технической документации о проведении подрядных работ специализированными организациями в отношении общего имущества многоквартирного дома, а значит подписание указанных актов, не представлено.

Приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами не предусмотрена обязанность управляющей организации представлять акты выполненных работ, выполненных порядными организациями по заявлению заинтересованной стороны. Объем информации, подлежащей предоставлению, регламентирован указанным Стандартом и расширительному толкованию не подлежит.

Как усматривается из содержания ответа ответчика, направленного в адрес истца в соответствии с законом, сообщено, что информация о выполненных работах управляющей компанией в многоквартирном (адрес) опубликована на сайте управляющей компании и на официальном сайте для обязательного раскрытия информации управляющими организациями.

Таким образом, сведения о выполненных работах в многоквартирном доме предоставлены истцу путем указания ссылки на сайт, где такие сведения подлежат размещению, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ, ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» отсутствуют основания для возмещения истцу морального вреда, судебных расходов по оплате услуг представителя, поскольку исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт-ЖЭУ» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская