Решение № 2А-70/2020 2А-70/2020~М-39/2020 М-39/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-70/2020

Дело № 2а-70/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р ОС С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нижняя Тура 20 февраля 2020 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лейпи Е.Н., при секретаре судебного заседания Ковалевой К.И.

рассмотрев административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

в суд с названным административным иском обратилась межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области. Требования мотивированы тем, что ФИО1 не исполнил обязанность по уплате земельного налога за 2015 год.

Согласно данным регистрирующих органов ФИО1 имеет в собственности земельные участки, расположенные по следующим адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

ФИО1 является плательщиком земельного налога на основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ставки земельного налога установлены решением муниципальной Думы городского округа.

Инспекцией налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № 74204502 от 20.10.2016, согласно которому он обязан уплатить земельный налог за 2015 год в сумме 85157,00 рублей.

В установленный законодательством срок земельный налог за 2015 год не уплачен.

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанности по уплате налога на сумму задолженности начисляется пеня, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пп.1, 3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес должника направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 101294 по состоянию на 22.12.2016, налог – 8185,0 рублей и пени составила – 54,57 руб. Сумма налога уплачена частично.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В таком случае срок подачи заявления в суд исчисляется с даты последнего требования, когда сумма, подлежащая уплате, превысила 3 000 рублей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании указанной статьи инспекция обращалась к мировому судье судебного участка №2 Нижнетуринского судебного района Свердловской области с заявлением на выдачу судебного приказа для взыскания выше указанных платежей. Определением от 21.09.2017 судебный приказ от 25.08.2017 года №2а-1054/2017 был отменен в связи с поступлением от налогоплательщика возражений.

В соответствии с п.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропуск сроков взыскания задолженности, установленных ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации не является основанием для признания её безнадежной и подлежащей к списанию.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Просит восстановить пропущенный срок и взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 3717,0 рублей.

Истец и ответчик, извещенные о месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица, ФИО1 на праве собственности принадлежали земельные участки, расположенные по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Порядок исчисления и уплаты налога установлен ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Ставки земельного налога установлены Решением муниципальной Думы городского округа.

Из материалов дела следует, земельный налог за 2015 год не был уплачен налогоплательщиком своевременно, было выставлено и направлено в адрес налогоплательщика требование об уплате налога и пени от 22.12.2016 № 101294.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате земельного налога за 2015 год на сумму задолженности было произведено начисление пени в размере 54,57 рублей на дату выставления требования об уплате задолженности по земельному налогу за 2015 год.

Таким образом, общий размер задолженности по земельному налогу составляет 3717,0 рублей.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье.

25.08.2017 вынесен судебный приказ в соответствии со ст. 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 21.09.2017 мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступлением возражений.

Административный истец с настоящим административным иском обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области 30.01.2020, то есть по истечении шестимесячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, 6-месячный срок для обращения в суд является пропущенным.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока, МИФНС не приводит каких-либо доводов об уважительности пропуска срока. Возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки у административного истца имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено.

Несоблюдение срока, установленного для обращения в суд, не согласуется с тем, что одной из основных задач налоговых органов является деятельность по взысканию налогов. В данном случае суд исходит из того, что уважительных причин, наличие которых препятствовало бы налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось.

Соответственно, оснований для восстановления срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, нет. А, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, отсутствуют основания для удовлетворения требования о взыскания налоговой санкции.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Нижнетуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Лейпи Е.Н.