Решение № 2-432/2020 2-432/2020(2-4827/2019;)~М-4697/2019 2-4827/2019 М-4697/2019 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-432/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 октября 2020 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 к ООО «Саритат», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации объекта и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Истец заместитель прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания на основании решения о проведении проверки №в-2019 от ..., задания прокуратуры республики № от ... о проведении проверки исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, в части законности функционирования объектов ТЭК, на которых осуществляется реализация ГСМ, в том числе и газа с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации автозаправочных станций ООО «Саритат», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации автозаправочной станции, АЗС «Престиж» ООО «Саритат», расположенной по адресу: РСО-Алания, г.<адрес>,22.

Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Просил суд:

1. Запретить ответчику ООО «Саритат», а также иным лицам эксплуатацию автозаправочной станции «Престиж» ООО «Саритат», расположенной по адресу: <адрес>,22 <адрес>, РСО-Алания, до устранения нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования);

2. Обязать ответчика ООО «Саритат» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- руководителю организации обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 постановления Правительства РФ от ... № «О противопожарном режиме»);

- направление движения к пожарным водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.55 постановления Правительства РФ от ... № «О противопожарном режиме»);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ предусмотреть устройство систем водяного орошения (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.24*, приложение 6, НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- на въезде и выезде с территории АЗС в полном объеме выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от 22.07,2008 №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 9 НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- выход из помещения здания АЗС в сторону площадок ТРК расположить на расстоянии 15 м (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 29* НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»); - покрытие проездов для АЦ не стойких к воздействию нефтепродуктов забетонировать (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от 27Л2.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 33 НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- площадку для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать отбортовкой высотой 150 мм (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 35* НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- обеспечить расстояние между площадкой для АЦ с жидким моторным топливом до подземных резервуаров хранения СУГ 15 метров (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; таб. 6.2, приложение 6, НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- объект оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; чЛ, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 19.6 и п. 20.9, приложение 6, НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- объект обеспечить противопожарным водопроводом высокого давления (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 22, приложение 6, НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»).

В судебном заседании прокурор ФИО4 иск поддержала и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель ООО «Саритат» по доверенности ФИО5 иск не признал и просил отказать в его удовлетворении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебное заседание представитель третьего лица – отдел надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> РСО-Алания на основании решения о проведении проверки №в-2019 от ..., задания прокуратуры республики № № от ... о проведении проверки исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, в части законности функционирования объектов ТЭК, на которых осуществляется реализация ГСМ, в том числе и газа с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации АЗС «Престиж» ООО «Саритат», расположенной по адресу: РСО-Алания, г.<адрес>,22.

Согласно письма отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания от ... № на АЗС «Престиж» имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 Постановления Правительства РФ от ... № "О противопожарном режиме");

- Направление движения к пожарным водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.55 Постановления Правительства РФ от ... № "О противопожарном режиме");

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусматривается устройство систем водяного орошения (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п. 24*, приложение 6, НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности");

- На въезде и выезде с территории АЗС не в полном объеме выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ "О техническом регулировании"; п. 9 НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности");

- Выход из помещения здания АЗС в сторону площадок ТРК расположен на расстоянии менее 15 м (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... N184-ФЗ "О техническом регулировании"; п.29* НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности");

<адрес>ов для АЦ не стойкие к воздействию нефтепродуктов (ст.3; 4.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п. 33 НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности");

- Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой 150 мм (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч. 1, ст.46 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п. 35* НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности");

- Расстояние между площадкой для АЦ с жидким моторным топливом до подземных резервуаров хранения СУГ менее 15 метров (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... N184-ФЗ "О техническом регулировании"; таб.6.2, приложение 6, НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности");

- Объект не оборудован сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ст.3; 4.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п. 19.6 и п. 20.9, приложение 6, НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности");

- Объект не обеспечен противопожарным водопроводом высокого давления (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п. 22, приложение 6, НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности");

Согласно заключению эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РСО-Алания № от ... АЗС по адресу <адрес>,22 <адрес>, имеются нарушения требований норм и правил противопожарного режима РФ, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно статье 1 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу подпункта 1 пункта 2 вышеуказанной статьи положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты

Нормами статей 52, 53, 63, 69, 70 Федерального закона от ... № 123-ФЗ предусмотрены способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара.

В силу статей 34 и 37 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №, предусмотрены требования, предъявляемые к объектам организаций торговли.

Из пункта 1 указанных Правил следует, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие, в том числе правила содержания зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно п.12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации, предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности данного объекта и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности на АЗС «Престиж» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Согласно ч. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает принять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 и ООО «Саритат» ... заключили договор аренды АЗС по адресу <адрес>,22 <адрес>.

Согласно п.4.1 договора аренды от ... ООО «Саритат» не может производить без согласия Арендодателя работы по улучшению и перепланировке арендуемого Имущества.

Согласно п.4.3 договора аренды от ... Арендодатель передает ООО «Саритат» имущество в надлежащем техническом состоянии для возможности его использования и отвечающее требованиям Правил пожарной безопасности.

В этой связи, суд приходит к выводу, что на ООО «Саритат» не может быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, суд с учетом представленных ООО «Саритат» документов (договора аренды от ...), суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 к ООО «Саритат», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации объекта и устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

1. Запретить ответчику ООО «Саритат», а также иным лицам эксплуатацию автозаправочной станции «Престиж», расположенной по адресу: РСО-Алания г.<адрес>,22, до устранения нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования).

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- руководителю организации обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 постановления Правительства РФ от ... № «О противопожарном режиме»);

- направление движения к пожарным водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.55 постановления Правительства РФ от ... № «О противопожарном режиме»);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ предусмотреть устройство систем водяного орошения (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 24*, приложение 6, НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- на въезде и выезде с территории АЗС в полном объеме выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от 22.07,2008 №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 9 НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- выход из помещения здания АЗС в сторону площадок ТРК расположить на расстоянии 15 м (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 29* НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»); - покрытие проездов для АЦ не стойких к воздействию нефтепродуктов забетонировать (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от 27Л2.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 33 НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- площадку для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать отбортовкой высотой 150 мм (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 35* НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- обеспечить расстояние между площадкой для АЦ с жидким моторным топливом до подземных резервуаров хранения СУГ 15 метров (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; таб. 6.2, приложение 6, НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- объект оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; чЛ, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 19.6 и п. 20.9, приложение 6, НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- объект обеспечить противопожарным водопроводом высокого давления (ст.3; ч.2, ч.3, ч.4, ст.4 Федерального закона от ... №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1, ст.46 Федерального закона от ... №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 22, приложение 6, НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»).

В удовлетворении иска в части обязании ответчика ООО «Саритат» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.