Решение № 2-918/2020 2-918/2020~М-682/2020 М-682/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-918/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Стёпиной М.В.

при секретаре Тимкович А.О.

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» действующих на основании доверенности ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области ФИО4, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Тверской области о взыскании денежных средств, в качестве компенсационных выплат за неиспользованную льготу по санаторно-курортному лечению за 2016, 2017, 2018, 2019 годы, как инвалиду из числа ветеранов имеющего противопоказания по состоянию здоровья по санаторно-курортному лечению, в размере 115372 рублей 00 копеек, за проезд к месту лечения и обратно за 2016, 2017, 2018, 2019 годы в размере 166880 рублей 00 копеек, к Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области о возложении обязанности по оплате компенсационных выплат на общую сумму в размере 282252 рублей 00 копеек

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Тверской области о взыскании денежных средств, в качестве компенсационных выплат за неиспользованную льготу по санаторно-курортному лечению за 2016, 2017, 2018, 2019 годы, как инвалиду из числа ветеранов имеющего противопоказания по состоянию здоровья по санаторно-курортному лечению, в размере 115372 рублей 00 копеек, за проезд к месту лечения и обратно за 2016, 2017, 2018, 2019 годы в размере 166880 рублей 00 копеек, к Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области о возложении обязанности по оплате компенсационных выплат на общую сумму в размере 282252 рублей 00 копеек.

В обоснование иска указано, что ФИО1, являясь военным пенсионером, Ветераном Вооружённых Сил РФ относится к категории Ветеранов в соответствии с ст. 5 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (ред. От 29.07.2018), инвалидом II группы. Имеет ряд заболеваний, в соответствии с которыми по медицинским показаниям санаторно-курортное лечение в период с 2016 по 2019 года противопоказано. Согласно, Постановления Правительства РФ от 10.07.1995 г. №701 (ред. от 08.08.2003) «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание», с предоставленными ему льготами подпадает под требования данного постановления, в соответствии с которым согласно п.2 «Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается инвалидам, имеющим противопоказания для санаторно-курортного лечения». С целью получения разъяснений по выплате данной компенсации истцом было подано заявление, по удовлетворению его требований по выплате данной компенсации к представителю Министерства Обороны Российской Федерации по Тверской области в Федеральное казённое учреждение Военный комиссариат Тверской области военный комиссариат гор. Тверь. Данное заявление одновременно являлось и досудебным урегулированием по данному вопросу. На поданное им заявление от 22.11.2019 года исх.№5/2019 был получен ответ. Из данного ответа следует, что денежная компенсация на санаторно-курортное лечение, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи по линии Министерства обороны РФ» не предусмотрена, при этом упоминания и ссылок на Постановление Правительства РФ от 10.07.1995 года №701, нет. На основании, полученного им ответа можно сделать вывод, что выплата денежной компенсации по линии МО РФ ни в 2016, ни в последующие годы не входила и не входит в обязанность по оплате указанной компенсации из казны МО РФ, таким образом, вина по невыплате данной компенсации, в полной мере возлагается на ответчика, в связи со отрицанием, как факта наличия всего постановления в целом, так и неправильной трактовкой пунктов в указанном постановлении. В связи с получением отрицательного ответа, от представительства МО РФ по гор. Твери считаю, что мои права, как Ветерана ВС РФ имеющего инвалидность и противопоказания к санаторно-курортному лечению были нарушены и ущемлены в соответствии со ст. 26 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что денежная компенсация на санаторно-курортное лечение в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года №178 ФЗ «О государственной социальной помощи» по линии Министерства обороны РФ не предусмотрена. Так же указывают, что Постановление Правительства РФ от 10.07.1995 года №701 «назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание», на которое ссылается истец, утратило силу.

Представитель ответчика Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области ФИО4, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения требований, в обоснование указывала, что назначение и обеспечение пенсиями, пособиями, компенсационными и иными денежными выплатами граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, не входит в компетенцию ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области», в соответствии с Уставом, ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области» не вправе осуществлять виды деятельности, не указанные в Уставе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны РФ извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая надлежащее извещение истца, ответчика, третьего лица, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец, являясь бывшим военнослужащим, получает пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В материалах настоящего гражданского дела представлен Устав ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области», утверждённый приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 31.07.2019 года №1579, согласно которого предметом и целями Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны России в сфере государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в деятельности Вооружённых Сил РФ в порядке, установленном законодательными и иными нормативными актами РФ, осуществление финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории Тверской области, а так же за пределами территории РФ.

Согласно п.12 Устава, ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области» правомочно осуществлять деятельность и производить выплаты, исключительно в отношении лиц гражданского персонала и военнослужащих, проходящих военную службу в войсковых частях, состоящих на финансовом обеспечении ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области».

Таким образом, назначение и обеспечение пенсиями, пособиями, компенсационными и иными денежными выплатами граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, не входит в компетенцию ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области».

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство обороны РФ в лице Федерального казённого учреждения Военный комиссариат Тверской области.

В соответствии с п.4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристических базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путёвки, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Стоимость путёвки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санаторий на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путёвки.

На основании п.5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», принятым во исполнение указанной нормы Федерального Закона, определено, что Министерство обороны Российской Федерации возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

На основании вышеизложенного, законодателем определено событие, в связи с которым наступает право на возмещение расходов на проезд – это посещение санаторно-курортной организации или оздоровительной организации и возвращение обратно.

Доказательств последнего истцом суду не представлено.

В связи с чем, требования истца о компенсации за проезд к месту лечения и обратно за 2016,2017,2018,2019 годы в размере 166880,00 рублей не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и удовлетворению не подлежат.

п.4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О статусе военнослужащих», п.7 Приказа Министра Обороны РФ от 15.03.2011 года №333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в вооружённых силах РФ» определён порядок предоставления путёвок в санаторно-курортные организации, денежная компенсация за санаторно-курортное лечение в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» по линии Министерства обороны не предусмотрена.

Постановление Правительства РФ от 10.07.1995 года №701 «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание», которое истец приводит в обоснование доводов предъявляемых исковых требований о выплате компенсации в денежной форме за неиспользованную льготу по санаторно-курортному лечению, согласно Постановления Правительства РФ от 19.01.2008 года №15, утратило силу.

При таких обстоятельствах, требования истца к Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Тверской области, Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области возложении обязанности и взыскании денежных средств в качестве компенсационных выплат за неиспользованную льготу по санаторно-курортному лечению за 2016, 2017,2018,2019 года в размере 115372,00 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Тверской области о взыскании денежных средств, в качестве компенсационных выплат за неиспользованную льготу по санаторно-курортному лечению за 2016, 2017, 2018, 2019 годы, как инвалиду из числа ветеранов имеющего противопоказания по состоянию здоровья по санаторно-курортному лечению, в размере 115372 рублей 00 копеек, за проезд к месту лечения и обратно за 2016, 2017, 2018, 2019 годы в размере 166880 рублей 00 копеек, к Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области о возложении обязанности по оплате компенсационных выплат на общую сумму в размере 282252 рублей 00 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стёпина

1версия для печати