Решение № 2-1919/2017 2-1919/2017~М-1783/2017 М-1783/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-1919/2017

Дело № 2-1919/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности выделить на одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Горно-Алтайска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, с учетом права на пользование ФИО5 дополнительной жилой площадью, но не менее 28 кв.м общей площади.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является <данные изъяты> которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска ФИО5 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в настоящее время номер очереди - № Жилых помещений, принадлежащих на каком-либо праве, не имеет.

В судебном заседании ФИО5, ее представитель ФИО6 исковые требования уточнили, представив соответствующее заявление, откуда следует, что истец постоянно проходит <данные изъяты> имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. С учетом права на дополнительную площадь ФИО5 должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 24 кв.м (12 кв.м + 12 (дополнительная жилая площадь), в связи с чем истец просит возложить на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанность выделить на одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Горно-Алтайска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, с учетом права на пользование ФИО5 дополнительной жилой площадью, но не менее 24 кв.м общей площади.

Представитель ответчика Администрации г. Горно-Алтайска ФИО7 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении, указала, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Алтай ФИО8 в судебном заседании поддержала позицию ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, ФИО5 <данные изъяты>

По заключениям врачебной комиссии <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ истец страдает <данные изъяты> включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>

Справкой Отдела жилищной политики Администрации г. Горно-Алтайска подтверждается, что распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 проживает в жилом доме общей площадью 27,6 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности ее матери ФИО2 (3/4 доли), отцу ФИО3 (1/4 доли).

В силу ст. 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции РФ.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Обеспечение жилыми помещениями <данные изъяты> осуществляется в соответствии <данные изъяты>

Таким образом, право ФИО5 на внеочередное обеспечение жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущей. Однако в судебном заседании не оспаривалось, что истец малоимущей в установленном законом порядке не признана.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, заболевание, имеющееся у ФИО5, относится к <данные изъяты> при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Однако наличие заболевания, входящего в указанный Переченьеречень не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возникает при наличии совокупности условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями; гражданин признан малоимущим органом местного самоуправления в установленном порядке.

Поскольку признание гражданина малоимущим является одним из условий предоставления жилья по договору социального найма, исковое заявление ФИО5 о возложении на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма при установленных обстоятельствах не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности выделить на одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Горно-Алтайска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 24 кв.м общей площади.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2017 г.

Судья И.С. Малкова