Решение № 2А-674/2020 2А-674/2020~М-616/2020 М-616/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-674/2020

Дело №2а-674/2020

УИД-13RS0023-01-2020-000817-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовии в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Демкиной О.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

её представителя ФИО2, действующей по доверенности, имеющей высшее юридическое образование,

административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в лице представителя ФИО3, действующего по доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

Заинтересованных лиц:

ФИО4,

ФИО5,

государственного регистратора ФИО6, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконным уведомления от 02.03.2020 №КУВД-001/2019-14346501/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, об обязании устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и осуществить действия по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконным уведомления от 02.03.2020 №КУВД-001/2019-14346501/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, об обязании устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и осуществить действия по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.11.2019 административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на жилое помещение- часть жилого дома на основании Решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13.10.2016, вступившее в законную силу 22.11.2016. Уведомлением от 29.11.2019 №КУВД-001/2019-14346501/1 приостановлено действие по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> сроком до 02 марта 2020 года. В связи с тем, что в течение срока приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав причины, повлекшие принятие решения о приостановлении истцом не были устранены, 02 марта 2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2019-14346501/2э отказ осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности мотивирован тем, что «часть жилого дома» в ЖК РФ отсутствует. Считает действия административного ответчика незаконными и наущающими права и законные интересы. Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия вступило в законную силу до внесения изменений в Закон о регистрации, которым регистрация прав на части жилых домов не допускается в настоящее время. Считает, что положения Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исходят из того, что в силу части 5 статьи 72 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Следовательно, при регистрации административному истцу указанного права собственности административному ответчику следовало руководствоваться положениями Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, действующего до 01 января 2017 года, который не содержал запрета на государственную регистрацию права собственности на помещения. Кроме того, ссылка административного ответчика на то, что часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации противоречит совокупности положений абзаца третьего пункта 1 статьи 130, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской федерации и пункта 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым часть жилого дома относится к жилому помещению, а жилое помещение – к недвижимому имуществу.

На основании изложенного просит суд признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 02.03.2020 №КУВД-001/2019-14346501/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости –жилого помещения (части жилого дома) общей площадью 20.4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и осуществить действия по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - жилое помещение (часть жилого дома) общей площадью 20.4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, о рассмотрении дела извещена своевременно и надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2., административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО3 относительно заявленных требований возразил, просил оставить их без удовлетворения, по основаниям изложенным в возражениях.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 не явились, о месте и времени были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 13 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о государственном кадастровом учете помещения по адресу: <адрес> представив вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Саранска от 13.10.2016 года о выделе части жилого дома в натуре, а также технический план здания.

29 ноября 2019 года ФИО1 была уведомлена о приостановлении государственного кадастрового учета, связи с тем, что помещение, как составляющая часть здания, самостоятельным объектом недвижимого имущества наряду с объектом, в котором оно расположено (зданием с кадастровым номером №), право собственности, на который зарегистрировано в ЕГРН не является, технический план помещения подготовлен не в соответствии с Приказам Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 №953 « Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в нем сведений, площадь помещения рассчитана без соблюдения Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90.

Кроме того, государственный регистратор сослался на часть 7 статьи 41 Закона предусматривающую запрет государственного кадастрового учета и регистрации прав собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении.

02 марта 2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия вынесено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, поскольку в течении срока приостановления причины, повлекшие принятие решения о приостановлении заявителем не были устранены.

Из материалов дела следует, что право собственности ФИО1 на перечисленные в решении Ленинского районного суда г. Саранска от 13 октября 2016 года помещения до настоящего времени не зарегистрировано в установленном порядке.

Земельный участок с кадастровым номером № под данным жилым находится в общей долевой собственности владельцев жилого дома; площадь земельного участка составляет 789 кв.м.; вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома».

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Определение понятия "часть жилого дома" в Жилищном кодексе отсутствует.

При этом, согласно гражданскому законодательству (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Закону о регистрации часть здания не является одним из видов объектов недвижимости, вещные права на которые подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Помещение, как составляющая часть здания, самостоятельным объектом недвижимого имущества наряду с объектом, в котором оно расположено (зданием с кадастровым номером №), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, не является.

Представленный административным истцом Технический план помещения подготовлен не в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования), а именно:

согласно пп. 8 п. 43 Требований в графе "3" строки "8" раздела "Характеристики объекта недвижимости" указывается назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса.

В отношении здания указывается назначение - "нежилое", "жилое", "многоквартирный дом", "жилое строение". В отношении помещения указывается назначение - "нежилое" или "жилое". Для жилых помещений, также в графе "3" указывается вид жилого помещения "квартира", "комната (в квартире)". Однако вид жилого помещения не указан.

Согласно пункту 41 Требований площадь здания, помещения, площадь застройки сооружения определяются в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения или помещения, установленными на основании части 13 статьи 24 Закона о регистрации.

В соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. № 90, площадь жилого помещения (квартира, комната) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

Как следует из пункта 50 Требований, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 20 Требований, и площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом Требований, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона, а также в иных случаях, в том числе при изменении проектной документации или когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводится обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии), иная информация, документы, подтверждающие изменение проектной документации, включаются в состав Приложения.

Однако площадь помещения рассчитана без соблюдения Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. № 90.

При этом утверждение административного истца об исправлении кадастровым инженером в техническом плане площади помещения с 16,7 кв.м, на 20,4 кв.м, не соответствует действительности, поскольку технический план с измененными характеристиками объекта недвижимости в период рассмотрения заявления ФИО1, в Управление не поступал.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона.

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 29 ноября 2019 года указаны основания для приостановления, предоставлен срок для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении - до 02 марта 2020 года, и административный истец предупрежден о последствиях не устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Поскольку административным истцом не устранены причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, то отказ административного ответчика в осуществлении учетно-регистрационных действий является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь частью 5 статьи 138, статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконным уведомления от 02.03.2020 №КУВД-001/2019-14346501/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, об обязании устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и осуществить действия по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем принесения жалобы в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение суда составлено 01 июня 2020 года