Решение № 2-176/2019 2-176/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-176/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 22 апреля 2019 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) о перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) (далее – УПФ РФ в Вятскополянском районе) о перерасчете размера страховой пенсии.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. она является получателем страховой пенсии по старости, размер её пенсии составляет 8638,41 руб. При определении размера пенсии была учтена ее заработная плата за 2000-2001 год, размер которой подтвержден выпиской из ее лицевого счета. В дополнение к ранее представленным документам ДД.ММ.ГГГГ. ответчику ею была представлена справка, подтверждающая размер заработной платы с декабря 1991 года по июль 1993 года в Правдинском вышкомонтажном управлении <адрес><адрес>, однако заключением УПФ РФ в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № было отказано в принятии документа и исчислении размера пенсии с учетом заработной платы, указанной в данной справке, поскольку в справке отсутствует информация о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

С указанным заключением она не согласна, поскольку в архивной справке имеется ссылка на первичные бухгалтерские документы: лицевые счета, при этом также указано на производство отчислений из заработной платы с указанием кодов и индексов без их расшифровки, а в архивном отделе не имеется сведений по кодам видов оплаты труда для их расшифровки. Период работы Правдинском вышкомонтажном управлении <адрес> не оспаривается ответчиком.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. истец полагает, что отсутствие в архивных справках информации о начислении и уплате страховых взносов, не может повлиять на пенсионные права, в том числе лишить права на перерасчет размера пенсии.

Истец ФИО1 просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости исходя из заработной платы за период с декабря 1991 года по июль 1993 года в Правдинском вышкомонтажном управлении <адрес> на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в связи с трудоустройством супруга в Правдинское ВМУ, которое занималось установкой нефтяного бурового оборудования, она также устроилась на работу по профессии воспитателем в указанное предприятие – в детский сад «Березка», в котором работала до июля 1993 года, после чего ушла в отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, а в марте 1995 году уволилась. Размер исчисленной ей и получаемой в настоящее время пенсии по старости ниже прожиточного минимума, в связи с чем она просит учесть полученный ею в спорный период заработок и произвести перерасчет размера пенсии.

Представитель истца ФИО2 пояснила, что истец в период с декабря 1991 года по март 1995 года работала в режиме полного рабочего дня воспитателем в детском саду «Березка» Правдинского вышкомонтажного управления <адрес>, где ей ежемесячно выплачивалась заработная плата, включая полевое довольствие, указанный период работы отражен в её трудовой книжке, заработная плата выдавалась по ведомостям, в которых указывалась фамилия работника и сумма заработной платы к выдаче. Установить и проверить факт перечисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ истец не имела возможности, однако Правдинское ВМУ являлось государственной организацией и все обязанности по уплате налогов и сборов выполнялись в полном объеме. В архивной справке от 05.04.2019г., которая была получена УПФ в апреле 2019 года, подтвержден факт производства отчислений по кодам, отсутствие возможности расшифровки таких кодов, как и отсутствие сведений о перечислении страховых взносов в ПФ РФ не может ущемлять права истца, поскольку ответчиком факт работы в указанном предприятии не оспаривается.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО3 исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, полагает, что заключением УПФ РФ в Вятскополянском районе от <адрес>. ФИО1 было обосновано отказано в принятии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. для перерасчета размера пенсии в связи с отсутствием в справке сведений о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, полагает, что в любом случае суммы полевого довольствия не могут приниматься во внимание при определении размера заработка, а подлежат вычету из заработной платы, поскольку предусмотрены Перечнем видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и не учитываются при определении среднемесячного заработка для исчисления пенсий, утв.постановлением Госкомтруда СССР от 03.09.1990г. №358/16-28.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии может определяться на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу положений статьи 30.3 указанного Федерального закона застрахованное лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда и социального развития РФ» и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19па (действовавшему до 01.01.2015г.), среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. - за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями (пункт 26).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к первичным документам, на основании которых выдается справка о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, относятся лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка (пп.8).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ей решением Малмыжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Размер пенсии истца составляет 8638 руб. 41 коп. (л.д.11).

Исследованными в судебном заседании трудовой книжкой ФИО1, а также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <адрес>, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала воспитателем детсада «Березка» в Правдинском вышкомонтажном управлении <адрес><адрес><адрес>), была уволена в связи с сокращением численности работников в связи с ликвидацией предприятия (л.д.7-8).

Согласно архивной справке №1 от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <адрес>, ФИО1 <данные изъяты> работала в Правдинском вышкомонтажном управлении <адрес> и ей была выплачена заработная плата в следующих размерах:

за декабрь 1991 года – 1189,37руб., в т.ч. полевое довольствие 180,00 руб.,

за 1992 год:

- за январь – 1245,36 руб., в т.ч. полевое довольствие 186,00 руб.,

- за февраль – 3749,17 руб., в т.ч. полевое довольствие 478,80 руб.,

- за март- 3317,80 руб., в т.ч. полевое довольствие 478,80 руб.,

- за апрель – 4026,70руб., в т.ч. полевое довольствие 478,80 руб.,

- за май – 6091,30 руб., в т.ч. полевое довольствие 1292,40 руб.,

- за июнь - 12257,08 руб., в т.ч. полевое довольствие 775,00 руб.,

- за июль – 8570.00 руб., в т.ч. полевое довольствие 750,00 руб.,- за август – 10539,18 руб., в т.ч. полевое довольствие 775,00 руб.,

- за сентябрь – 15622,77 руб.. в т.ч. полевое довольствие 775,00 руб.,

- за октябрь - 9165,00 руб., в т.ч. полевое довольствие 750,00 руб.,

- за ноябрь – 22885,79 руб., в т.ч. полевое довольствие 1400,00 руб.,

- за декабрь -20701,62руб., в т.ч. полевое довольствие 1800,00 руб.,

за 1993 год:

- за январь – 14528,00 руб., в т.ч. полевое довольствие 1550,00 руб.,

- за февраль – 47091,20 руб., в т.ч. полевое довольствие 1400,00 руб.,

- за март- 8795,00 руб., в т.ч. полевое довольствие 170,00 руб.,

- за апрель – 72420,46руб., в т.ч. полевое довольствие 10200,00 руб.,

- за май – 81808,80 руб.,

- за июнь - 0 руб.,

- за июль – 262642,31 руб.. в т.ч. полевое довольствие 41870,00 руб.

В основании выдачи справки указаны лицевые счета за 1991-1994гг., при этом в примечании указано, что полевое довольствие входило в сумму заработной платы, отчисления в лицевых счетах указаны кодами и индексами, в архивном отделе не имеется сведений по кодам видов оплаты труда и удержаний из заработной платы и их расшифровке ( л.д.9).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <адрес>, сведения о заработной плате ФИО1 за декабрь 1991 года – июль 1993 года, указаны на основании первичных документов: лицевых счетов, что соответствует требованиям вышеуказанного законодательства. Указанные сведения отражают индивидуальный характер заработка истца за данный период.

Из заключения ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что представленная архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная администрацией <адрес> не принята в целях исчисления размера пенсии ФИО1, поскольку в ней отсутствует информация о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому заработная плата за период работы в детсаду «Березка» в Правдинском вышкомонтажном управлении <адрес> с декабря 1991 года по июль 1993 года не может быть учтена для определения размера страховой пенсии (л.д.10).

В соответствии со ст. ст. 25, 26, 27 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Именно эти органы, как отражено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), суд приходит к выводу о том, что отсутствие сведений о начислении и уплате страховых взносов не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Следовательно, отсутствие в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <адрес>-Югра, сведений о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд не должно, в свою очередь, создавать истцу препятствий в реализации права на исчисление пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы.

При этом злоупотребления истцом своими правами либо иной недобросовестности с ее стороны суд не усматривает.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что размер пенсии истца должен быть исчислен исходя из её заработка за период работы с декабря 1991 года по июль 1993 года в Правдинском вышкомонтажном управлении <адрес>) на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <адрес>.

Однако при установлении заработной платы, которая должна быть принята для исчисления размера пенсии, суд полагает необходимым исключить суммы выплаченного в составе заработной платы полевого довольствия.

В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ под оплатой труда законодатель понимает систему отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Доплаты и надбавки к заработной плате взамен суточных в случаях. Когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер либо в связи со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков на дату их выплаты были включены в Перечень видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и не учитываются при определении среднемесячного заработка для исчисления пенсий, утв.постановлением Госкомтруда СССР от 03.09.1990г. №358/16-28.

Согласно п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1994 г. №56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. В силу п. 7 данного Положения полевое довольствие не облагается налогами, не учитывается при исчислении среднего заработка и не включается в фонд потребления.

В Письме Пенсионного фонда РФ от 17.06.1996г. №ЛЧ-16-11/40710-ИН указано, что страховые взносы в Пенсионный фонд не начисляются на суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками своих трудовых обязанностей, к которым отнесены суммы полевого довольствия.

На основании вышеизложенного суд полагает, что для перерасчета размера пенсии следует принимать во внимание суммы заработка без учета полевого довольствия в следующих размерах:

за декабрь 1991 года – 1009, 37 руб. (1189,37 – 180,00),

за 1992 год:

- за январь – 1059,36 руб. (1245,36 - 186,00),

- за февраль – 3270,37 руб. (3749,17 - 478,80),

- за март – 2839,00 руб. (3317,80 - 478,80),

- за апрель – 3547,90 руб. (4026,70 - 478,80),

- за май – 4798,90 руб. (6091,30 - 1292,40),

- за июнь - 11482,08 руб. (12257,08 - 775,00),

- за июль – 7820,00 руб. (8570.00 - 750,00),

- за август – 9764,18 руб. (10539,18 - 775,00),

- за сентябрь – 14847,77 руб. (15622,77 - 775,00),

- за октябрь - 8415,00 руб. (9165,00 - 750,00),

- за ноябрь – 21 485,79 руб. (22885,79 - 1400,00),

- за декабрь – 18901,62 руб. (20701,62 - 1800,00),

за 1993 год:

- за январь – 12978,00 руб. (14528,00 - 1550,00),

- за февраль – 45691,20 руб. (47091,20 - 1400,00),

- за март- 8625,00 руб. (8795,00 - 170,00),

- за апрель – 62220,46 руб. (72420,46 - 10200,00),

- за май – 81808,80 руб.,

- за июнь - 0,00 руб.,

- за июль – 220772,31 руб. (262642,31 - 41870,00).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части посредством признания права на перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании архивной справки №Т-7/1 от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <адрес>-Югра, однако с учетом иного размера заработной платы, отличного от заявленного в иске.

Согласно пункту 1 абзаца 2 статьи 20 Федерального закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Определяя дату перерасчета истцу пенсии, суд, учитывая, что архивная справка была представлена ответчику 05.04.2019г., истец имел право на включение спорного периода в подсчет трудового и страхового стажа, то в этой связи перерасчет истцу пенсии подлежит с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения, а именно с 01 мая 2019 года.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, следовательно ФИО1 являясь на момент обращения с иском пенсионером по старости была освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 и 4 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку истец ФИО1, являясь пенсионером по старости на дату обращения в суд, была освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пп. 5 п. 2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, следовательно, с ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) в бюджет муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из сведений о заработной плате за период с декабря 1991 года по июль 1993 года (в Правдинском вышкомонтажном управлении <адрес>) на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <адрес> о заработной плате ФИО1, а именно:

за декабрь 1991 года – 1009,37 руб.,

за 1992 год:

- за январь – 1059,36 руб.,

- за февраль – 3270,37 руб.,

- за март – 2839,00 руб.,

- за апрель – 3547,90 руб.,

- за май – 4798,90 руб.,

- за июнь - 11482,08 руб.,

- за июль – 7820,00 руб.,

- за август – 9764,18 руб.,

- за сентябрь – 14847,77 руб.,

- за октябрь - 8415,00 руб.,

- за ноябрь – 21 485,79 руб.,

- за декабрь – 18901,62 руб.,

за 1993 год:

- за январь – 12978,00 руб.,

- за февраль – 45691,20руб.,

- за март- 8625,00 руб.,

- за апрель – 62220,46 руб.,

- за май – 81808,80 руб.,

- за июнь – 0,00 руб.,

- за июль – 220772,31 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) в бюджет муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Судья Я.В.Бердникова