Постановление № 5-1151/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-1151/2021

Дело № 5-1151/2021

УИД 42RS0011-01-2021-002814-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 14 июля 2021 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

05.07.2021 по адресу: <адрес> помещение «Шаверма» ФИО1 допущено правонарушение, предусмотренное, ч.2 ст.6.3 КРФобАП, а именно 05.07.2021 в 16:00 час. при осмотре, проведенном на основании информации поступившей из МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» на деятельность ФИО1, установлено, что по адресу: <адрес> помещение «Шаверма» (организация общественного питания) не осуществляется контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, установленного Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20, а именно:

- не обеспечен достаточный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок),

- не обеспечен контроль температуры тела работников, отсутствует прибор для измерения тела работников,

- отсутствие дезинфицирующих средств для качественной уборки и дезинфекции помещения, зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях,

что является нарушением п.1.6, п.1.11, п.1.14, п. 1.17, п.3.4, п.3.5 указанного Постановления.

Следовательно, имеет место быть нарушение требований вышеуказанных норм и ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО1 в суде пояснил, что согласен с выявленным нарушениями, подтвердил, что после наложения временного запрета на осуществление им деятельности общественного питания по адресу: <адрес> помещение «Шаверма» он прекратил свою работу, в настоящее время продолжение там работы является невозможным, т.к. данное помещение снесено, оно больше не существует, ему разрешили лишь забрать оттуда свои вещи, просит учесть данное обстоятельство, кроме того просит учесть, что нарушения он устранил, приобрел дезинфектор, маски, завел журнал.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» с последующими изменениями и дополнениями, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно:

- согласно п.1.17 обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания,

- в соответствии с п.1.11 обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- в соответствии с п.1.6 обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

- в соответствии с п.1.14 обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

- руководителям организаций общественного питания" (в том числе работающим дистанционно и на вынос обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) (п.3.4), обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий с учетом рекомендаций, указанных в письме Роспотребнадзора от 14.02.2020 N 02/22302020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций", Методических рекомендаций N 3.1/2.3.6.0190-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" (п.3.5).

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2021, где ФИО1 после ознакомления с существом правонарушения, изложенным в протоколе, указал, что все будет устранено; протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.07.2021, где отражено, что при участии самого ФИО1 в результате осмотра было установлено наличие вышеуказанных нарушений (замечаний по ходе осмотра не поступало), в протоколе указано ФИО1 «с нарушениями согласен, устраню»; личным объяснением ФИО1 от 07.07.2021 и данным в суде; рапортом полиции от 05.07.2021.

Суд считает, что правонарушение, совершенное ФИО1, правильно квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КРФобАП.

В условиях официально объявленной пандемии по коронавирусной инфекции данное правонарушение нельзя признать малозначительным, т.к. выявленные нарушения являются существенно нарушающими охраняемые общественные отношения в сфере безопасности здоровья граждан.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при этом учитывает, что данное административное правонарушение совершено в области санитарно-эпидемиологической безопасности, непосредственно касается безопасности здоровья граждан, в силу чего данное правонарушение имеет определенную повышенную общественную опасность. Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КРФобАП, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет.

Суд считает, что наказание для ФИО1 должно быть избрано с учетом того, что, несмотря на то, что он 03.12.2020 прекратил деятельность как ИП, он продолжил осуществлять деятельность по организации общественного питания населению на систематической основе, что им самим подтверждено, а потому он не вправе в соответствии с ч.4 ст.23 ГК РФ ссылаться на то, что он не является предпринимателем. Ответственность он должен нести как индивидуальный предприниматель.

Суд учитывает альтернативность санкции ч.2 ст.6.3 КРФобАП, при этом учитывает, что согласно ч.1 ст.3.12 КРФобАП предусмотрены случаи, когда может быть применено административное приостановление деятельности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КРФобАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КРФобАП, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные нарушения представляли непосредственную угрозу здоровью людей, поскольку несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических требований могло создавать реальную угрозу здоровью людей, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что фактически согласно протоколу о временном запрете деятельности от 07.07.2021 <номер> деятельность ФИО1 прекращена с 07.07.2021 с 11 часов. Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что ФИО1 были предприняты мероприятия по устранению выявленных нарушений, учитывает, что продолжение деятельности общественного питания по адресу: <адрес> помещение «Шаверма» является невозможным в силу того, что данное помещение снесено, в чем суд мог лично убедиться путем обозревания фотографий в телефоне ФИО1, а также лично путем непосредственного визуального наблюдения данного факта, суд считает справедливым, что ФИО1 уже претерпел негативные последствия, связанные с приостановлением его деятельности виде неполучения прибыли, а потому считает целесообразным и соразмерным назначить наказание ФИО1 в виде приостановления деятельности организации общественного питания по адресу: <адрес> помещение «Шаверма» на срок 7 суток, при этом срок наказания исчислять с 11 часов 00 минут 07.07.2021.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности организации общественного питания по адресу: <адрес> помещение «Шаверма» на срок 7 суток, срок наказания исчислять с 11 часов 00 минут 07.07.2021.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-1151/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.