Решение № 02А-0971/2025 02А-0971/2025~МА-0814/2025 МА-0814/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 02А-0971/2025

77RS0022-02-2025-010161-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 г. адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-971/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому призывному пункту адрес, Призывной комиссии адрес горда Москвы, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным,,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии адрес от 28,06.2025 о призыве на военную службу; признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 21.04.2025 о призыве на военную службу; признании незаконными повесток для отправки к месту прохождения военной службы на 26.06.2025 и на 28.06.2025; признании незаконными действий сотрудников Единого пункта призыва адрес и Военного комиссариата адрес по проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действующей отсрочки; устранить допущенные нарушения Призывной комиссии адрес и Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес путем выдачи направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В обоснование иска указано, что он, ФИО1 состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. В период весеннего призыва 2025 год, а именно 21.04.2025 Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес было принято решение о призыве на военную службу, что подтверждается выданной повесткой на 26.06.2025 на отправку к месту прохождения военной службы, выпиской из протокола заседания Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 21.04.2025 № 18. При проведении мероприятий, связанных с призывом были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, а именно административным истцом предъявлялись жалобы на состояние здоровья, а именно о том, что у него имеется заболевание: «Хроническая холодовая крапивница», решение было принято без результатов обязательных диагностических исследований. 18.06.2025 административным истцом была подана жалоба в Призывную комиссию адрес. 28.06.2025 административный истец прошел контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого, Призывной комиссией адрес ранее принятое решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес было оставлено без изменения, была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 28.06.2025. Члены призывной комиссии военного комиссариата адрес без объективных причин проигнорировали медицинские документы и жалобы на состояние здоровья. Административный истец не согласен с вынесенным Объединённой муниципальной призывной комиссией адрес решением от 21.04.2025 о призыве на военную службу, поскольку проходит программу обучения в образовательной организации среднего профессионального образования и в отношении него действует отсрочка от призыва на военную службу

Определением Преображенского районного суда адрес от 23.07.2025 по настоящему административному делу в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия адрес, Военный комиссариат адрес..

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Таким образом, административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

Как установлено судом, из личного дела призывника, ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования от 21.04.2025 года истцу был определен диагноз: Е44.1 Пониженное питание (ИМТ 18,5 кг/м2), были предъявлены жалобы истцом на пониженный вес, иных жалоб от него не поступало, иных диагнозов/заболеваний установлено не было, установлена категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями). При этом, заболевание предусмотрено ст. 13 п. «Д» графы IРасписания болезней (Положение № 565). Для юношей 18-25 лет нормальный показатель ИМТ равен 19,5-22,5. При пониженном питании индекс колеблется в рамках 18,5-19,4. При недостаточности питания показатель ИМТ состоавляет мене 18,5, при недовесе важен сам вес, а не индекс. Согласно листа медицинского освидетельствования от 21.04.2025 у административного истца: рост-177 см, вес-58 кг; ИМТ-18,5/м2; анализы от 27.03.2025: определение глюкозы-4,75; определение холестерина общего-4,05; определение аланинаминотрансферазы (АЛТ)-16,90; определение аспартатаминотрансферазы (АСТ)-16,70.

С диагнозом «пониженное питание» годность к военной службе определяется по п. «д» 13 статьи Расписания болезней.

Согласно ст. 13 графы I Расписания болезней освидетельствование по иным пунктам установленной статьи проводится только при стойких эндокринных нарушениях.

Согласно выписке из протокола заседания от 21.04.2025 № 18 объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ФИО1 установлена категория годности «Б-3».

Также, из материалов учетной карты призывника усматривается, что административному истцу были проведены диагностические исследования, указаны результаты диагностических исследований, учтена жалоба на пониженный вес.

Доказательств того, что административным истцом при прохождении 21.04.2025 медицинского освидетельствования были представлены какие-либо медицинские документы, подтверждающие у него и иного диагноза, суду не представлено, материалы дела не содержат, при этом представленное административным истцом медицинское заключение ГБУЗ адрес ГКБ имени фио ДЗ адрес № АКБ 166651-2025 свидетельствует об обращении в медицинское учреждение 05.06.2025, и указанное медицинское заключение не свидетельствует об установлении у административного истца каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Кроме того, административный истец 28.06.2025 прошел контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решением Призывной комиссии адрес (выписка из протокола № 60 от 28.06.2025) ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Так, изучив анамнез фио оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия поставила заявителю указанный диагноз, который предусматривает категорию годности "Б-4" при призыве граждан на военную службу.

Все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто.

Более того, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Доводы истца о том, что заключение о годности истца к военной службе приняты без учета его жалоб, проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, не состоятельны, ввиду следующего.

Из личного дела призывника усматривается, что врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, учтена жалоба призывника на состояние здоровья, в листах медицинского освидетельствования, отмечена жалоба фио на пониженный вес.

При проведении медосвидетельствования фио велась карта медосвидетельствования, в которой врачи-специалисты отразили результат медицинского освидетельствования, определили категорию годности, врач, руководящий работой по медосвидетельствованию, вынес итоговое заключение.

Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии вынесено в отсутствии результатов диагностических исследований, являются необоснованными, согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административный истец прошел обязательное диагностическое исследование, предусмотренное пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, позволившее призывной комиссии принять решение о категории годности призывника.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6, 11 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждается п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 г. N 240/168 (далее - Инструкция).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (п. 9 Инструкции).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией о их призыве на военную службу.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

В отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, в целях определения их годности к службе проводится военно-врачебная экспертиза, порядок и условия которой определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565 и Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. N 574.

Кроме того, при обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые ФИО1 решения Призывной комиссии адрес от 28.06.2025 о призыве на военную службу; признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 21.04.2025 о призыве на военную службу были приняты в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Доводы административного истца о том, что ему были незаконно выданы повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 26.06.2025 и на 28.06.2025, суд считает несостоятельными, поскольку после выданной повестки на 26.06.2025, была выдана повестка на 28.06.2025 для прохождения призывной комиссии субъекта РФ, а затем была выдана повестка на 01.07.2025, т.е. после окончания административным истцом обучения, в связи с чем, права административного истца не нарушает.

Доводы административного истца об отсутствии полномочий призывной комиссии, суд находит не состоятельными, поскольку распоряжение Мэра Москвы от 06.03.2024 N 103-РМ "Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес" принято полномочным должностным лицом, вступило в законную силу. Таким образом, объединенная муниципальная призывная комиссия сформирована в установленном порядке, реализует свои полномочия на основании норм федерального законодательства и соответствующих им норм законодательства адрес.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

Вместе с тем, административный истец, считая себя негодным к военной службе, не воспользовался вышеуказанными правами, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Наличие у фио заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, не подтверждено.

Оснований для выдачи направления административному истцу направлений в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, у административного ответчика не имелось.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что указанная совокупность по делу не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.11.2025г.

Судья Ю.Н. Кузнецова