Решение № 2А-104/2024 2А-104/2024~М-56/2024 М-56/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-104/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-104/2024

52RS0026-01-2024-000187-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года г.Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Анищенко А.П.,

с участием заместителя прокурора Ветлужского района Нижегородской области Фильченкова А.А.,

при секретаре Дубняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» (далее – МО МВД России «Уренский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований следующее.

ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ года Ветлужским районным судом Нижегородской области по ст. 161 ч.2 п.«г», 62, 68 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы. То есть ФИО1 осужден к реальному лишению свободы. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освобожден из <данные изъяты>. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ Верхнекамским районным судом Кировской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 на путь исправления не встал. С момента установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация <адрес> МО МВД России «Уренский» старшим лейтенантом полиции П.А.А. гр. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.10.2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 был составлен протокол административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ года постановлениями мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной 4.1 ст.7.27 КоАП РФ, и которому по каждому назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления.

Принимая во внимание, что ФИО1 был осужден за совершение преступления при особо опасном рецидиве, имеет непогашенную и неснятую судимость и, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил 10 административных правонарушений, из них 2 административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, в соответствии со ст. 270-273 КАС РФ, ст. 4 ч.3, ст. 7 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд:

в отношении ФИО1, <данные изъяты>

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области.

Представитель административного истца МО МВД России «Уренский» по доверенности К.С.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что в целях обеспечения предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия имеется необходимость в применении всех заявленных административных ограничений, поскольку административный ответчик ведет бродяжнический образ жизни, регистрации не имеет, склонен к употреблению и распитию спиртных напитков в общественных местах.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 1 Закона об административном надзоре административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был осужден Ветлужским районным судом Нижегородской области по ч.2 п. «г» ст. 161 УК РФ, с применением ст. 62 ч.5 УК РФ и ст. 68 ч.2 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости на восемь лет, по ДД.ММ.ГГГГ года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлены следующие административные ограничения: в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, не имеющий регистрации по месту жительства, фактически проживает по адресу: <адрес> один, неофициально работает у ИП «У.Л.А.». В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к употреблению спиртных напитков.

Из представленных материалов следует, что находясь под административным надзором, в течение одного года ФИО1 неоднократно (10 раз) привлекался к административной ответственности, а именно:

1) постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ года в 11 час. 52 мин. ФИО1 распивал алкогольную продукцию в общественном месте, запрещенном федеральным законом;

2) постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления;

3) постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – за мелкое хищение чужого имущества, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления.

4) постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – за мелкое хищение чужого имущества, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления;

5) постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – за мелкое хищение чужого имущества, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления;

6) постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – за мелкое хищение чужого имущества, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления;

7) постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – за мелкое хищение чужого имущества, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления;

8) постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – за мелкое хищение чужого имущества, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления;

9) постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – за мелкое хищение чужого имущества, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления;

10) постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – за мелкое хищение чужого имущества, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 25 часов с отбыванием наказания в местах, определенных органами местного самоуправления.

Как следует из постановлений от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года совершал мелкие хищения чужого имущества – 1 бутылки водки из магазина «Магнит» АО «Тандер».

Срок, в течение которого ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за вышеуказанные административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что находясь под установленным административным надзором, ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе дважды за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем имеются основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Учитывая характеристику и образ жизни ФИО1, отсутствие у него регистрации по месту жительства или месту пребывания, официального трудоустройства и постоянного источника дохода, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, их количества, в данном случае суд считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленное количество явок одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с общим количеством явок 3 (три), что будет являться, по мнению суда, достаточным количеством явок для регистрации; а так же установить ему такие ограничения как запрет выезда за пределы Нижегородской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, с 22 часов до 6 часов следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности, в целях усиления контроля за поднадзорным лицом.

Кроме того, поскольку административные правонарушения ФИО1 связаны с употреблением и хищением спиртных напитков, суд считает обоснованным запретить административному ответчику посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд полагает, что установление указанных дополнительных ограничений является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В части административных требований о запрещении поднадзорному лицу посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, суд не находит их подлежащими удовлетворению, поскольку их необходимость административным истцом не мотивирована и материалами дела не подтверждается. Установление двух дополнительных явок к имеющимся двум обязательным явкам с общим количеством явок - четыре не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ, однако, по мнению суда, является чрезмерно большим количеством, исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании.

При этом суд принимает во внимание, что административный истец не лишен права в последующем обратиться в суд с иском о возложении в отношении поднадзорного лица иных дополнительных ограничений, либо продления срока административного надзора при наличии оснований, предусмотренных Законом об административном надзоре.

Вместе с тем ФИО1 следует разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административные исковые требования МО МВД России «Уренский» об установлении дополнительных ограничений ФИО1 в рамках административного надзора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора административные ограничения, ранее установленные решением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ года, административными ограничениями в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, с 22 часов до 6 часов следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

- одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета выезда за пределы Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2024 года

Копия верна. Судья А.П. Анищенко