Решение № 2-443/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 9-20/2025~М-228/2025

Дело № 2-443/2025

УИД - 16RS0027-01-2025-000312-95


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 ноября 2025 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сабирова Д.Р.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан и об обязании назначить данную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее – ФИО3, истец) обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее-ответчик), указав в обоснование, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан. Ответчиком не включены в стаж истца периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением социальной помощи на дому в районном Управлении социальной защиты Сабинского района Республики Татарстан в связи с тем, что данное учреждение не входило в структуру органов государственной власти Республики Татарстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода-специалиста II категории того же Управления, в связи с тем, что истцу не был присвоен классный чин и не была включена в Реестр государственных гражданских служащих.

С решением ответчика истец не согласна, просит признать решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен – Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по доверенности ФИО2 направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, также просила в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Третье лицо – Исполнительный комитет <адрес> Республики Татарстан надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок назначения пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан урегулирован Законом Республики Татарстан №-ЗРТ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" (далее также - Закон Республики Татарстан №-ЗРТ от ДД.ММ.ГГГГ, Закон Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан").

Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее также - граждане) на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан (далее также - должности государственной службы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" государственные служащие, замещавшие должности государственной службы Республики Татарстан в соответствии с настоящим Законом, имеют право на пенсию за выслугу лет с учетом положений, установленных частями 1.1, 1.2, 2 и 2.1 настоящей статьи, при условиях:

1) наличия стажа государственной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Закону;

2) наличия стажа работы (службы) не менее 10 лет на должностях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 32 настоящего Закона, а также иных должностях в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи;

3) освобождения от последней замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и увольнения с государственной гражданской службы Республики Татарстан по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 5, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона.

В пункте 1 статьи 32 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" указано, что в стаж (общую продолжительность) государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения на постоянной (штатной) основе:

1) государственных должностей Республики Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, иных государственных должностей в государственных органах Республики Татарстан (Татарской АССР) в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

2) государственных должностей Российской Федерации, должностей федеральной государственной гражданской службы, государственных должностей и должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должностей в государственных органах СССР, союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах, в том числе выборных, на постоянной основе при условии, что время работы (службы) на указанных должностях учитывается при исчислении стажа федеральной государственной гражданской службы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с федеральным законодательством;

3) должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

4) должностей сотрудников федеральных органов налоговой полиции и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, определяемых в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемых в соответствии с федеральным законом;

6) должностей прокурорских работников, определяемых в соответствии с федеральным законом;

7) выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы;

8) должностей в профсоюзных органах, занимаемых работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом;

9) должностей руководителей, специалистов, служащих, выборных должностей:

а) в центральных, республиканских, областных и районных (городских) органах КПСС, а также в парткомах на предприятиях, организациях с правами райкомов до ДД.ММ.ГГГГ включительно;

б) в аппаратах республиканских и местных профсоюзных органов до ДД.ММ.ГГГГ включительно;

10) должностей руководителей, специалистов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

11) должностей руководителей, специалистов пенсионного отдела по <адрес> Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судом установлено, что истец ФИО3 обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан.

Решением Министерства труда, занятости и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан отказано, основанием для отказа послужило отсутствие стажа 15 лет республиканской государственной службы и не соблюдение принципа непосредственного следования замещаемых до и после работы (службы) на должностях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 32 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ периодам работы на должностях, указанных в пунктах 2,7,10 и 11 статьи 32 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истец была извещена об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан.

В вышеуказанном уведомлении указано, что государственным служащим республики, прекратившим замещение должности государственной службы Республики Татарстан до достижения пенсионного возраста, право на пенсию за выслугу лет определяется частью 2 статьи 45 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, и им предоставляется отложенное право на назначение пенсии за выслугу лет при наличии на день прекращения замещения должности государственной службы РТ совокупного стажа государственной службы не менее 15 лет, либо на дату обращения за назначением пенсии не менее 15 лет на должностях государственной службы РТ, а также на должностях федеральной государственной службы, муниципальной службы и в органах пенсионной службы республики общей продолжительностью не более ДД.ММ.ГГГГ лет, в случае, если эти периоды непосредственно предшествовали и (или) непосредственно следовали работе (службе) на должностях государственной службы РТ. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением социальной помощи на дому в районном управлении социальной защиты в <адрес> Республики Татарстан не включается в стаж государственной службы, так как указанное учреждение не входило в структуру органов государственной власти Республики Татарстан. Также указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года государственным служащим Республики Татарстан присваиваются классные чины, однако в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении социальной защиты населения <адрес> Республики Татарстан истцу классный чин не был присвоен.

Согласно ответу Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № информация о включении истца в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан отсутствует, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включён в стаж государственной службы Республики Татарстан.

Стаж истца составляет <данные изъяты> дней, период работы в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан не следует непосредственно после государственной службы Российской Федерации, то есть не выполняется обязательное условие для назначения пенсии за выслугу лет, в связи, с чем в назначении пенсии за выслугу лет было отказано.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей отделением социальной помощи на дому (приказ № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ); в связи с образованием районного управления социальной защиты населения Сабинский райсобес переименован районным управлением социальной защиты населения на основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ; ДД.ММ.ГГГГ переведена счетоводом-специалистом II категории (приказ № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по п.5 статьи 29 КЗОТ РСФСР (приказ № параграф 14 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ведущего специалиста отдела выплаты пенсий в порядке перевода из Управления социальной защиты населения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные её периоды работы, не включены в стаж государственной службы, поскольку структурное подразделение Управление социальной защиты <адрес> Республики Татарстан, а именно Отделение социальной помощи на дому не относилось к органам государственной власти Республики Татарстан, что также отражено и в уведомлении об отказе в назначении пенсии за выслугу.

В материалы дела представлены штатные расписания аппарата администрации района с изменениями, внесенными постановлением главы администрации района №-п от ДД.ММ.ГГГГ (вводится с ДД.ММ.ГГГГ) в котором имеется отдел соцобеспечения и указаны должности служащих: начальник управления, начальник сектора пенсионного обеспечения (специалист 1 категории), заведующий сектором социальной защиты, главный бухгалтер (специалист 1 категории), инспектор участка (специалист 2 категории), счетовод-специалист, однако, должности заведующей отделением социальной помощи на дому данным штатным расписанием аппарата администрации Сабинского района не указана.

Кроме того, имеется штатное расписание аппарата администрации Сабинского района (вводится с ДД.ММ.ГГГГ), из которого усматривается, что в наименовании структурных подразделений и должностей имеется структурное подразделение «Управление социальной защиты населения», где предусмотрены следующие должности служащих: начальник управления, начальник отдела пенсионного обеспечения-ведущий специалист, ведущий специалист - главный бухгалтер, ведущий специалист, специалист 2 категории, специалист. В данном штатном расписании должность заведующей отделением социальной помощи на дому и счетовода-специалиста 2 категории отделения социальной помощи на дому, не предусмотрена.

В штатном расписании аппарата администрации Сабинского района на ДД.ММ.ГГГГ в наименовании структурных подразделений и должностей имеется структурное подразделение «Управление социальной защиты населения», в котором предусмотрены должности служащих: начальник управления, начальник отдела пенсионного обеспечения-ведущий специалист, начальник отдела социальной защиты-ведущий специалист, ведущий специалист-главный бухгалтер, ведущий специалист, специалист 2 категории, специалист, должности заведующей отделением социальной помощи на дому и счетовода-специалиста 2 категории отделения социальной помощи на дому, не предусмотрена. Аналогичные данные также и в штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ.

В штатном расписании и должностные оклады аппарата управления социальной защиты населения администрации Сабинского района Республики Татарстан на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены должности служащих: начальник управления, ведущий специалист, начальник отдела по социальной защите, ведущий специалист, начальник отдела пенсионного обеспечения, ведущий специалист, главный бухгалтер, ведущий специалист, старший инспектор, специалист 2 категории, специалист.

В вышеуказанных штатных расписаниях указаны руководители, специалисты отделов пенсионного обеспечения и социальной защиты.

В период работы истца действовал Реестр государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан, который утвержден Указом Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в котором не имеются такие должности как: заведующий отделением и счетовод-специалист 2 категории.

Согласно статье 40 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" предусмотрено, что в государственных органах ведутся реестры государственных гражданских служащих, которые формируются на основе сведений из личных дел государственных служащих. Реестры государственных гражданских служащих в государственных органах образуют, Реестр государственных образуют Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан. Содержание и порядок ведения реестров государственных гражданских служащих Республики Татарстан устанавливается Главой (Раисом) Республики Татарстан.

Статьей 11.1 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" предусмотрено, что классные чины присваиваются государственным служащим персонально, с соблюдением определенной последовательности, в соответствии с занимаемой должностью государственной службы в пределах группы должностей государственной службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности государственной службы. Срок пребывания в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина. Днем присвоения классного чина считается день принятия решения о присвоении классного чина. В случае присвоения классного чина по результатам квалификационного экзамена днем присвоения классного чина считается день сдачи государственным служащим квалификационного экзамена.

Как установлено судом, в оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу в Управлении социальной защиты населения <адрес> Республики Татарстан классный чин присвоен не был, в связи, с чем она не была включена в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан.

Кроме того в материалах дела имеется ответ руководителя Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об отсутствии информации о включении в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан ФИО3.

Доводы истца о том, что её стаж для назначения пенсии за выслугу лет в ДД.ММ.ГГГГ году составлял более <данные изъяты> (<данные изъяты>) и в связи с этим имеет право на получение пенсии за выслугу лет государственного служащего не нашел своего подтверждения.

Государственным служащим республики, прекратившим замещение должности государственной службы Республики Татарстан до достижения пенсионного возраста, право на пенсию за выслугу лет определяется частью 2 ст. 45 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ при наличии определенной продолжительности стажа государственной службы Республики Татарстан.

Таким государственным служащим предоставляется отложенное право (по достижении пенсионного возраста или при установлении страховой пенсии по старости либо по инвалидности) на назначение пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан, при наличии стажа государственной службы: на день прекращения замещения должности государственной службы Республики Татарстан не менее 15 лет, либо на дату обращения за назначением пенсии за выслугу лет не менее 15 лет на должностях государственной службы Республики Татарстан, а также должностях федеральной государственно службы, муниципальной службы и в органах пенсионной службы республики, общей продолжительностью не более 5 лет в случае, если эти периоды непосредственно предшествовали и (или) непосредственно следовали работе (службе) на должностях государственной службы Республики Татарстан.

Таким образом, требуемый 5-летний стаж государственной службы может состоять из 10 лет республиканской государственной службы и 5 лет федеральной государственной (муниципальной) службы или работы в органах ПФР при непосредственном предшествовании (следовании) указанных периодов до или после государственной службы Республики Татарстан.

Стаж государственной службы Республики Татарстан истицы составляет <данные изъяты> дней, и период работы в управлении пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан не следует непосредственно после гражданской службы Российской Федерации на момент прекращения замещении должности государственной службы Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, стаж ее работы на государственной службе Республики Татарстан составил менее 15 лет, истице обоснованно отказано в назначении пенсии за выслугу лет.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН <данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан и об обязании назначить данную пенсию отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.Р. Сабиров