Постановление № 5-221/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-221/2017

№ 5-221/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 декабря 2017 <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Соломонова Л.Н., рассмотрев представленный Министерством природных ресурсов Забайкальского края (<...>) протокол ... от 24 октября 2017 г. о совершении ООО «Лик» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

установила:

ООО «Лик» (ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ..., ...) совершило административное правонарушение, посягающее на охрану окружающей среды и природопользования.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 28.08.2017 г. по 22.09.2017 г. государственными инспекторами Забайкальского края в области охраны окружающей среды по требованию прокуратуры Забайкальского края о проведении внеплановой проверки от 10.08.2017 г., на основании распоряжения заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края от 24.08.2017 г., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Лик». ООО «Лик» зарегистрирован пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: ..., ... (свидетельство о постановке на учет ... от ...). В ходе проверки установлено, что основными объектами образования отходов производства и потребления, образующихся при осуществлении деятельности ООО «Лик», являются следующие объекты, расположенные по адресу: ...: помещение для проживания работников ООО «Лик», надворный туалет, ленточные пилорамы (в количестве 4 шт.), фронтальный погрузчик (в количестве 1 шт.). В результате эксплуатации вышеуказанных объектов образуются следующие виды отходов: зола от сжигания древесного топлива практически неопасная, опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные, отходы (осадки) из выгребных ям, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы коры, горбыль из натуральной чистой древесины, отходы минеральных масел моторных, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), мусор и смет производственных помещений малоопасный. Паспорта отходов 1-1V классов опасности предприятием представлены не были. По информации Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, информация о согласовании паспортов отходов I-IV классов опасности отсутствует. На пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: ..., расположены отходы от переработки древесины: опилки, горбыль; хранятся навалом на поверхности земли. Мусорных баков на территории не обнаружено. В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 отходы, образующиеся в результате деятельности Общества, размещены непосредственно на поверхности земли; поверхность, на которой размещены отходы, не защищена от воздействия ветра и атмосферных осадков и не имеет твердого водонепроницаемого покрытия. В нарушение требования абз. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» инвентаризация отходов и объектов их размещения ООО «Лик» не проведена. Таким образом, в результате деятельности ООО «Лик» при эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: ..., не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Лик», защитник которого ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В представленных письменных возражениях относительно протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО «Лик» ФИО2 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, отсутствием вины в действиях ООО «Лик», поскольку данное дело возбуждено незаконно, с использованием доказательств – результатов проведенной проверки, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 3.7 "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Несмотря на непризнание вины генеральным директором ООО «Лик» ФИО2, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, установлено судьей на основании протокола об административном правонарушении (л.д. 3-6), копии акта проверки ... от 22.09.2017 г. (л.д. 85-93), копии акта осмотра от 21.09.2017 г. (л.д. 43-44), в соответствии с которыми ООО «Лик» зарегистрирован пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: ..., ... (свидетельство о постановке на учет ... от ...); основными объектами образования отходов производства и потребления, образующихся при осуществлении деятельности ООО «Лик» по указанному адресу, являются помещение для проживания работников ООО «Лик», надворный туалет, ленточные пилорамы (в количестве 4 шт.), фронтальный погрузчик (в количестве 1 шт.); в результате эксплуатации вышеуказанных объектов образуются следующие виды отходов: зола от сжигания древесного топлива практически неопасная, опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные, отходы (осадки) из выгребных ям, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы коры, горбыль из натуральной чистой древесины, отходы минеральных масел моторных, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), мусор и смет производственных помещений малоопасный; однако в нарушение указанных выше правовых норм ООО «Лик» паспорта отходов 1-1V классов опасности не составлены, инвентаризация отходов и объектов их размещения не проведена, на территории пункта приема и отгрузки древесины расположены отходы от переработки древесины - опилки, горбыль, которые хранятся навалом на поверхности земли, поверхность, на которой размещены отходы, не защищена от воздействия ветра и атмосферных осадков и не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, мусорных баков на территории не обнаружено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ООО «Лик» при эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: ..., ..., не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Лик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является доказанной.

Доводы генерального директора ООО «Лик» ФИО2 о том, что результаты проверки, проведенной с нарушением закона, не могут быть доказательствами по делу, судья оценивает критически, полагая, что они направлены на уклонение от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, а также учитывая следующее.

Действительно, согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Между тем, доказательств отмены результатов внеплановой выездной проверки, проведенной в августе-сентябре 2017 г. Министерством природных ресурсов Забайкальского края в отношении ООО «Лик», судье не представлено, как не представлено доказательств обращения ООО «Лик» с соответствующим заявлением об отмене результатов проверки в вышестоящий орган государственного контроля (надзора) или в суд.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание имущественное положение юридического лица, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и считает возможным назначить ООО «Лик» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лик» (ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ..., ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с перечислением: Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Министерство природных ресурсов Забайкальского края, л/с <***>); ОКТМО 76701000; ИНН <***>; КПП 753601001; КБК 046 1 16 25050 01 0000 140; р/с <***> в Банке получателя: Отделение Чита г. Чита, БИК 047601001; Код дохода «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды»; УИН ....

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Читы Л. Н. Соломонова

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в установленный срок, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.