Решение № 2А-1304/2024 2А-1304/2024~М-5248/2023 М-5248/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1304/2024

УИД: 59RS0004-01-2023-007925-66

Дело № 2а-1304/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности,

представителей административного ответчика Прокуратуры Пермского края – ФИО3, ФИО4, по доверенностям,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края ФИО6 ФИО8 к Прокуратуре Пермского края о признании незаконным предостережения,

установил:

Министр жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Пермского края о признании незаконным предостережения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в адрес Министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края ФИО6 поступило предостережение Прокуратуры Пермского края от 28.11.2023 года о недопустимости нарушений бюджетного законодательства. Указывает, что прокурор при проведении проверки может объявить предостережение лишь при наличии веских документальных оснований, связанных с тем, что в будущем, возможно, лицо совершит правонарушение. Предостережение прокуратуры Пермского края не содержит сведений о готовящихся противоправных деяниях, указание на конкретные нормы закона о недопустимости нарушения которых предостерегает прокурор, что свидетельствует о несоответствии Предостережения нормам закона. Проверка по фактам, указанным в предостережении прокуратурой не проводилась. Прокуратура ограничилась анализом динамики реализации в 2023 году мероприятий федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология», по результатам которого в отношении министра вынесено оспариваемое предостережение.

В соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее –Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология", установленными Приложением № 6 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326, между Министерством ЖКХ и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации заключено соглашение от 26.12.2022 № 051-09-2023-006, предметом которого является предоставление из федерального бюджета в 2023 году бюджету Пермского края субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Пермского края на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2023 году 1012 663 333, в 2024 году – 766 512 933. Общий размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Пермского края в соответствии с соглашением исходя из уровней софинансирования, выраженных в процентах составляет в 2023 году не более 759 497 500, в 2024 году - не более 574 884 700.

В предостережении отмечены низкие темпы освоения бюджетных средств, что в соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, а не использованные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены. Однако, исходя из положений п. 5 ст. 242 БК РФ неиспользованные целевые средства по решению главного администратора средств бюджета могут быть возвращены в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, в связи с чем не освоение в текущем году бюджетных средств само по себе не является нарушением действующего законодательства. Указанные в предостережении объемы неосвоения бюджетных средств не соответствуют фактическим обстоятельствам. Фактически в 2023 году Пермскому краю перечислены средства в размере 759 497,5 тыс.руб., соответствующие лимиты бюджетных обязательств доведены до региона. Всего на реализацию данных мероприятий из консолидированного бюджета в 2023 году выделено 1025 481, 86 тыс. руб. По состоянию на ноябрь 2023 года освоено 910 322, 24 тыс. руб. (88%), из них средств федерального бюджета 674 207, 3 тыс.руб. В настоящее время по результатам проведенных мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории Пермского края освоение бюджетных средств составляет 100 %.

Цели, условия и механизм предоставления и распределения субсидий из бюджета Пермского края, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Пермского края на выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок определены Порядком предоставления субсидий из бюджета Пермского края, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Пермского края в целях софинансирования расходных обязательств на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 01.02.2023 года № 60-п (далее – Порядок). В соответствии с условиями Порядка субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в заявительном порядке с приложением копий контрактов или иных договоров на выполнение работ. Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению субсидий не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом. Осуществляя функции главного распорядителя бюджетных средств, Министерство действовало в четком соответствии с действующим законодательством. Доказательств обратного в предостережении не приведено.

Довод прокуратуры о рисках и невыполнении обязательств по соглашению с Министерством природных ресурсов и экологии РФ по причине затягивания исполнения муниципальных контрактов является немотивированным, учитывая объективное отсутствие возможности со стороны Министерства влиять на исполнение подрядчиками обязательств по заключенным муниципальным контрактам.

Административный истец полагает, что обжалуемое предостережение не соответствует требованиям федерального законодательства, фактическим обстоятельствам, вынесено в отсутствие сведений о каких-либо готовящихся противоправных действиях со стороны Министерства. Кроме того никаких норм закона, которым не соответствуют действия административного истца в предостережении не приводится. Предостережение прокурора вынесено формально, в нем не указаны нормы законодательства, которые могут быть нарушены действиями министра, кроме того, оно нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку его не исполнение может повлечь привлечение к ответственности, предусмотренной законом, о чем прямо указано в ч. 2 ст. 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 и в п. 3 Указания Генеральной прокуратуры РФ от 06.07.1999 года № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона», согласно которому прокуроры должны обеспечить строгий контроль за исполнением требований, изложенных в предостережении, и применять к должностным лицам, уклоняющимся от выполнения законных требований прокурора, предусмотренные законом меры ответственности.

Учитывая изложенное, Министр жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края ФИО6 просит признать незаконным предостережение Прокуратуры Пермского края от 28.11.2023, вынесенное в отношении министра жилищно-коммунального хозяйства и благополучия Пермского края.

Определением суда от 10.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство ЖКХ и благоустройства Пермского края (л.д.1).

Определением суда от 01.02.2024 в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края ФИО2.

Административный истец, представитель заинтересованного лица Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам административного искового заявления.

Представители административного ответчика в судебном заседании и в письменных отзывах на иск указали о несогласии с заявленными требованиями, поскольку каких-либо нарушений со стороны прокуратуры Пермского края при вынесении обжалуемого предостережения допущено не было, оспариваемое предостережение прав и законных интересов административного истца не нарушает, в обжалуемом предостережении отсутствуют категоричные выводы о допущенных нарушениях законодательства, в данном акте лишь обращено внимание на то, что соотношение имевшейся динамики реализации мероприятий федерального проекта «Чистая страна» по ликвидации несанкционированных свалок, с одной стороны, и заявленных в соглашении о предоставлении федеральных субсидий от 22.12.2022 плановых сроков ее расходования, с другой стороны, может привести к нарушению как норм бюджетного законодательства, так и законодательства об охране окружающей среды (л.д.19-21, 74-77).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения объявляется лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности и содержит обязательное для исполнения требование о недопустимости таких действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (ч. 1).

Порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов профилактики правонарушений, которые указаны в части 2 статьи 17 настоящего Федерального закона и которым законодательством Российской Федерации предоставлено право объявления официального предостережения (предостережения) (ч. 2).

Статьей 17 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», предусмотрено, что профилактическое воздействие может осуществляться в следующих формах:

1) правовое просвещение и правовое информирование;

2) профилактическая беседа;

3) объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;

4) профилактический учет;

5) внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения;

6) профилактический надзор;

7) социальная адаптация;

8) ресоциализация;

9) социальная реабилитация;

10) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

2. Профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, в пределах установленной компетенции вправе осуществлять должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством Российской Федерации.

Полномочия прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации определены Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона N 2202-1, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (пункт 2 статьи 26 Федерального закона N 2202-1).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Прокуратурой Пермского края была проведена проверка в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края в части исполнения полномочий главного распорядителя денежных средств, выделяемых в форме субсидии на осуществление в 2023 году мероприятий по рекультивации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология», определенным Порядком предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование расходных обязательств на ликвидацию несанкционированных свалок, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 01.02.2023 года N 60-п (далее Порядка).

21.11.2023 года в ответ на запрос Прокуратуры Пермского края Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края в адрес административного ответчика направлено письмо за № 24-04-01-86-593, из содержания которого следует, что Министерством планируется предоставление в 2024 году субсидий АНО «Пермский ННОЦ «Рациональное недропользование» на выполнение исследовательской работы по разработке комплекса мероприятий по обращению с отходами производства и потребления на территории Пермского края». В рамках данной работы будет проведен анализ текущей ситуации в сфере обращения с отходами. Показатели федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» в Пермском крае за 10 месяцев 2023 года достигнуты. Министерством на регулярной основе осуществляется мониторинг строительства объектов обработки и утилизации ТКО. В 2023 году введены в эксплуатацию Экотехнопарк в г. Березники (участок обработки), мусоросортировочная станция Чайковского городского округа, мусоросортировочная станция Осинского городского округа. 29.09.2023 заключено соглашение по созданию объекта «Экотехнопарк г. Перми», в рамках которого предполагается строительство комплекса по обработке отходов мощностью 350 тыс. тонн ТКО в год и комплекса энергетической утилизации органической фракции мощностью 150 тыс. тонн ТКО в год. Срок создания комплекса по обработке не позднее 01.01.2026, комплекса по утилизации – не позднее 01.01.2028. В целях своевременного освоения бюджетных средств Министерством скорректирован Кассовый план исполнения федерального бюджета в рамках федерального проекта «Чистая страна» на 2023 год. В соответствии с дополнительным соглашением от 02.11.2023 предусмотренные лимиты перераспределены между объектами в размере: Березники- 346 382,92 тыс. руб., Кунгур- 35 389, 14 тыс. руб., Соликамск – 377 725,44 тыс. руб. Риски не освоения бюджетных средств отсутствуют (л.д.62-64).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 (в редакции от 25.11.2023) утверждена государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды", которой предусмотрены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и объектов накопленного экологического вреда окружающей среде для достижения целей показателей и результатов федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее –Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

Постановлением Правительства Пермского края № 884-п от 14.11.2023 года внесены изменения в Постановление Правительства Пермского края № 60-п от 01.02.2023 в распределение субсидии из бюджета Пермского края, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Пермского края в целях софинансирования расходных обязательств на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

По результатам проверки заместителем прокурора Пермского края 28 ноября 2023 года в адрес Министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края ФИО6 вынесено предостережение о недопустимости нарушения бюджетного законодательства, разъяснено, что в случае нарушения условий предоставления субсидий в отношении Министра будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ (л.д.10-12).

Согласно предостережению прокурор указал, что имеются основания полагать о нарушении норм действующего законодательства. В 2023 году на мероприятия по рекультивации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде Пермскому краю перечислены средства в размере 759 497, 5 тыс. руб., соответствующие лимиты бюджетных обязательств до регионов доведены. Всего на реализацию данных мероприятий в 2023 году выделено 1 029 589,9 тыс. руб. Указанные средства осваиваются органами местного самоуправления Березниковского и Соликамского городских округов, Кунгурского муниципального округа. Учитывая, что средства переданы из федерального бюджета в 2023 году, запланированные мероприятия и их оплата подлежат завершению к 31.12.2023. Вместе с тем по состоянию на ноябрь 2023 отмечаются низкие темпы освоения денежных средств. Так по состоянию на 01.11.2023 освоено лишь 156 902, 4 тыс. руб., из них средств федерального бюджета 116 205,84 тыс. руб. Не начаты работы по ликвидации свалок в г. Соликамск и г. Кунгур, что обусловлено отсутствием положительных заключений на проекты ликвидации свалок Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, а также необходимостью корректировки проектно-сметной документации по рекультивации свалок в г. Кунгур. Данные факторы наряду с особенностями климатических условий региона, расцениваются заместителем председателя Правительства Пермского края в письме от 31.10.2023 как риски, связанные с невозможностью завершения работ и освоения денежных средств федерального бюджета в полном объеме. За нарушение порядка и /или условий предоставления межбюджетных трансфертов предусмотрена административная ответственность ст. 15.15.3 КоАП РФ. Также существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 293 УК РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что в ходе проведенной Прокуратурой Пермского края проверки, административным ответчиком также были исследованы объяснения министра ФИО6, который пояснил, что в связи с необходимостью корректировки проектно-сметной документации по рекультивации свалки в г. Кунгур администрацией Кунгурского МО принято решение о внесении изменений в условия муниципального контракта на выполнение работ. Постановлением администрации Кунгурского МО от 15.09.2023 срок окончания работ и срок окончания исполнения муниципального контракта продлены до 30.09.2024 и 01.12.2024 (л.д.26).

Частью 1 статьи 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке (часть 2 статьи 25.1).

Предостережение является мерой прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, принимаемой на основании результатов проведенных проверок, в том числе по заявлениям и обращениям граждан, информациям контролирующих органов и иным конкретным сигналам, содержащим достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, влекущее для лица, в адрес которого оно объявлено, определенные правовые последствия в случае его неисполнения.

Предостережение - это правовое средство особой целевой направленности, оно имеет превентивный (предупредительный, профилактический) характер. Цель предостережения - предупреждение правонарушений путем официального указания на необходимость изменения модели своей юридически значимой деятельности. Прокурор при проведении проверки может объявить предостережение лишь при наличии веских задокументированных оснований, связанных с тем, что в будущем, возможно, лицо совершит правонарушение.

Указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.07.1999 N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона" детализированы условия вынесения предостережения, которое может применяться только при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (пункт 1.1)

Предостережение объявляется во всех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях. Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемых законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность (пункт 1.2).

Применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений (пункт 2).

Предостережение объявлять на основании результатов проведенных проверок, в том числе по заявлениям и обращениям граждан, информациям контролирующих органов и иным конкретным сигналам, содержащим достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях (пункт 2.1). Предостережение оформлять в виде специального прокурорского акта в письменной форме (пункт 2.2).

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку административным истцом в нарушение требований, предусмотренных положениями ст. 226 КАС РФ, не представлено суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым официальным предостережением от 28.11.2023 года.

На основании вышеизложенных норм действующего законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу, что при принятии оспариваемого предостережения административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий, порядок вынесения предостережения был соблюден, предусмотренные законом основания для его принятия имелись, при этом права административного истца в связи с его принятием не нарушены, поскольку административный истец предупрежден о необходимости соблюдения действующего законодательства, в связи, с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Поскольку совокупность условий, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая бы позволяла удовлетворить иск отсутствует, в удовлетворении требований административного истца к Прокуратуре Пермского края о признании незаконным предостережения от 28.11.2023 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края ФИО6 к Прокуратуре Пермского края о признании незаконным предостережения о недопустимости нарушения закона от 28.11.2023 года – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024 года.

Подлинник документа находится в материалах

административного дела №а-1304/2024

в Ленинском районном суде <Адрес>.