Решение № 2А-1304/2024 2А-1304/2024~М-1335/2024 М-1335/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-1304/2024

Дело ...а - .../2024

59RS0...-26


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием административного истца В.,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску В. к главному бухгалтеру Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения России по адрес, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения России по адрес о признании незаконным действий (бездействия) по несвоевременному перечислению денежных средств с лицевого счета, о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

В. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковым заявлением к административному ответчику Главному бухгалтеру Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» о признании незаконными действий (бездействия) по несвоевременному перечислению денежных средств с лицевого счета В., о возложении обязанности устранить нарушение.

В обоснование исковых требований заявлено, что в период отбывания наказания В. в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес он неоднократно обращался в бухгалтерию учреждения с заявлениями о переводе денежных средств с его лицевого счета.

Так 30-дата в магазин ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес было отдано заявление на имя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, с пометкой «бухгалтерия» о переводе его лицевого счета денежных средств в сумме 12000 руб. на карту Сбербанка (реквизиты карты лежат в бухгалтерии) на имя В.С., заявление в течение трех дней, установленных законом, не исполнено.

дата было написано заявление с пометкой «бухгалтерия» о переводе денежных средств с заработной платы в сумме 1000 руб. В.С., остатки заработной платы за май 2024 года, в связи с предстоящим этапированием, просил направить по месту отбывания наказания в ФКУ СИЗО ... горда Перми. Ранее, писал в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес заявление (в бухгалтерию) о перечислении денежных средств в Ленинский районный суд адрес (300 руб. в счет уплаты госпошлины, исковое заявление было оставлено без движения), однако платежное поручение было выдано через месяц и 5 дней, что повлекло для него дополнительные расходы, так как он был вынужден звонить домой и просить оплатить расходы.

Полагает, что из-за самовольного и хаотичного поведения главного бухгалтера ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, были нарушены его конституционные права, причинен ущерб, так как мать занимала деньги для него, на лечение зубов, была вынуждена оплатить госпошлину. Главный бухгалтер ФКУ ИК ... ГУФСИН России создает препятствия в доступе к правосудию, не исполняет определение Ленинского районного суда адрес об оставлении искового заявления без движения, что является основанием для возврата искового заявления, пропуска установленного срока обращения и иных дополнительных расходов.

С учетом характера заявленных исковых требований, судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес», в качестве заинтересованного лица Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес.

В судебном заседании В. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным доводам. Просил обязать главного бухгалтера ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес в будущем не допускать указанных выше нарушений, своевременно, на основании его заявлений, перечислять денежные средства с лицевого счета.

Административный ответчик главный бухгалтер ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайств, возражений не представила.

Представитель привлеченных к участию в деле в качестве административного ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес и заинтересованного лица ГУФСИН России по адрес П. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями.

Из его пояснений и письменного отзыва следует, что В. убыл из ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес дата в ФКУ СИЗО .... Согласно журналу «Регистрации предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, адресованных администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес» в период с дата на дату исполнения запроса от В. поступали заявления ... от дата о переводе денежных средств на уплату госпошлины, ответ исх. ... от дата получен В., вх. ... от дата о переводе денежных средств, имеются два платежных поручения о перечислении государственной пошлины в размере 300 руб. от дата и дата, о перечислении денежных средств В. в размере 19848 руб. 50 коп. в СИЗО .... Фактически, заявление о перечислении денежных средств В.С. поступило в бухгалтерию, после того, как денежные средства были перечислены в ФКУ СИЗО ..., в связи с убытием истца, поэтому не имелось фактической возможности исполнить заявление истца о переводе денежных средств, кроме того, В. не были указаны реквизиты счета для перечисления. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от дата ..., в частности пунктом 140 Правил предусмотрено, что для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный к лишению свободы заполняет соответствующий бланк и заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете.

Согласно пункта 141 вышеуказанных Правил, перевод личных денег осуществляется банковским или почтовым переводом на основании заявления осужденного к лишению свободы, на котором работником бухгалтерии ИУ делается отметка о наличии денег. В заявлении указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства, либо адрес, по которому следует перевести денежные средства. Заявление рассматривается начальником ИУ или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий, и передается в бухгалтерию ИУ на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами ИУ.

Пунктом 142 Правил предусмотрено, что осужденному к лишению свободы сообщается об отправлении денежного перевода под расписку.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ... утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний.

В силу пункта 4 Инструкции лицевой счет для учета личных денег осужденных открывается бухгалтерией исправительного учреждения (следственного изолятора).

Перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, подозреваемого или обвиняемого, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение (пункт 7 Инструкции).

Судом установлено, что В. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес с дата, убыл дата в ФКУ СИЗО ... адрес) ( справка по личному делу л.д.55).

В ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес в качестве структурного подразделения учреждения функционирует бухгалтерия (пункт 1.1 Положения о бухгалтерии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес», утвержденный приказом начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес от дата ...). Направлениями в деятельности бухгалтерии является в том числе, учет и сохранность денежных средств ( пункт 2.1 Положения). Бухгалтерия включает в себя: главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, старшего бухгалтера, бухгалтеров бухгалтерии (пункт 3 Положения) ( л.д.76-78).

Приказом ...-лс от дата на должность главного бухгалтера ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес назначена С. (л.д. 69).

Согласно пункта 57 должностной инструкции главного бухгалтера ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес (л.д.70-75) главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за сохранностью собственности ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, осуществляет контроль за своевременным и правильным оформлением документов ( п. 61 должностной инструкции).

Судом из материалов дела установлено, что В. в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по Пермскому раю подавались следующие заявления: дата зарегистрировано заявление, датированное В. дата на имя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес с пометкой «бухгалтерия» об уведомлении о поступлении на его лицевой счет денежных средств в сумме 12000 руб. из федерального бюджета, также просил сообщить информацию об оплате оператора «Зонателеком» на сумму 150 руб. и 1000 руб. по заявлению от дата (л.д.58), заявление рассмотрено, дата В. за номером 60/38/18-1447 был дан ответ (л.д.59). дата зарегистрировано заявление, датированное В. дата на имя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес с пометкой «бухгалтерия» о выдаче справки о наличии (отсутствии) денежных средств на лицевом счете для судов (л.д.60), заявление рассмотрено начальником ФКУ ИК ... ГУФСИН России был дан ответ от дата ..., в адрес В. направлена справка о движении личных денег по счету, ответ получен В. дата (л.д.61), дата зарегистрировано заявление, датированное В. дата на имя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес с пометкой «бухгалтерия» о выдаче справки о наличии (отсутствии) 300 руб. на его лицевом счету для оплаты искового заявления, справка получена дата, о чем на заявлении имеется подпись В. (л.д.62), на основании заявления В., датированного дата (л.д.109) дата осуществлен перевод денежных средств В.С. в сумме 4000 руб. (платежное поручение 16882 от дата (л.д.110), дата на имя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес с пометкой «бухгалтерия» было подано заявление в котором указано, что ранее им, В. писалось заявление о перечислении денежных средств в сумме 300 руб. (госпошлина) в Ленинский районный суд, платежное поручение на руки не выдано (срок устранения недостатков искового заявления до дата), также в заявлении указано о том, что на лицевой счет не поступили денежные средства в сумме 12000 руб. из Минфина Российской Федерации (заявление В. датировано дата (л.д.63), заявление рассмотрено и дата за номером 60/38/18-2638 направлен ответ (получен В. дата), направлено платежное поручение (копия выдана В.) (л.д.64).

В материалы дела представлено платежное поручение (дата исполнения дата) (л.д.65-67)) о перечислении с личных денег осужденного В. госпошлины в сумме 300 руб. в Ленинский районный суд по адм. делу М – 1091/2024.

Кроме того, согласно справки начальника канцелярии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Ш. ( л.д.57), дата ( вх. 150) от В. поступало заявление о переводе денежных средств, в связи с убытием в СИЗО ... адрес ( л.д.57).

Каких либо иных заявлений от В. в период с дата до его этапирования из ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес не поступало (справка начальника канцелярии от дата ...-ТРО/38/1 ( л.д. 108).

По запросу суда из Ленинского районного суда адрес направлено определение от дата об оставлении административного искового заявления В. без движения, с предоставлением срока для устранения недостатков до дата, В. было предложено оплатить госпошлину в сумме 300 руб., либо предоставить документ об отсутствии денежных средств на лицевом счете (л.д.28-29), в связи с устранением недостатков В. и поступлением в Ленинский районный суд адрес документа, подтверждающего уплату госпошлины, его административное заявление принято к производству суда, о чем свидетельствует определение о принятии заявления к производству от дата (л.д.27), в материалах административного дела ленинского районного суда адрес (по заявлению В. № М-1091/2024) имеется платежное поручение, исполненное ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес дата о перечислении в Ленинский районный суд адрес госпошлины в сумме 300 руб. по заявлению М- 1091/2024) ( л.д.24), а также чек –ордер от дата о перечислении госпошлины в сумме 300 руб. по аналогичному материалу М 1091/2024, где плательщиком указана В.С.) ( л.д.26).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 данного Кодекса.

Таким образом, В. не лишен права вернуть излишне уплаченную государственную пошлину при подаче административного искового заявления ( М 1091/2024) в Ленинский районный суд адрес, такое право В. разъяснено.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает нарушения прав административного истца, так законом предусмотрен установленный порядок для возврата излишне уплаченной госпошлины, право В. на обращение в суд не нарушено, заявление принято к производству Ленинского городского суда адрес.

Кроме того, нарушение прав административного истца несвоевременным, по его мнению, совершением главным бухгалтером ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес действий по перечислению государственной пошлины не установлено, так как не представлено доказательств поступления в бухгалтерию учреждения ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес заявления от В. в указанные им даты о поручении уплаты госпошлины.

Представленная из Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копия документа – заявки на расход 00001021 из ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес о переводе госпошлины в сумме 300 руб. за счет денежных средств В. датирована дата (л.д.52), исполнение поручения о перечислении денежных средств дата, безусловно не свидетельствует о наличии каких-либо виновных действий административного ответчика главного бухгалтера ФКУ ИК ... ФИО1 России по адрес.

В остальной части искового заявления, требования о признании незаконными действия (бездействия) главного бухгалтера ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, связанные с несвоевременным перечислением с лицевого счета В. денежных средств, также не подлежат удовлетворению, так как административным истцом не представлено доказательств обращений в установленном порядке к административным ответчикам, в указанные в исковом заявлении даты о совершении бухгалтерских операций от 30-дата о переводе с лицевого счета денежных средств в размере 12000 руб. и от дата о повторном перечислении денежных средств в сумме 12000 руб. и с заработной платы за май 2024 денежных средств в сумме 1000 руб. Содержание имеющихся в материалах дела заявлений В. не позволяет сделать вывод о возникновении у административных ответчиков на основании этих заявлений обязанности по перечислению денежных средств.

Таким образом, в деле отсутствует предусмотренная положениями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность оснований для удовлетворения исковых требований, так как не установлено нарушения прав административного истца и неправомерного бездействия административных ответчиков, нет оснований для возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 данного Кодекса.

Согласно пункта 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 данного Кодекса.

На основании определения Чусовского городского уда адрес от дата, при подаче административного иска, В. была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины до рассмотрения иска по существу.

В связи с отказом В. в удовлетворении исковых требований, с административного истца в доход бюджета Чусовского городского округа надлежит взыскать госпошлину в сумме 300 руб., так как обстоятельства отсрочки отпали.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В. в удовлетворении административных исковых требований к главному бухгалтеру Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения России по адрес, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения России по адрес о признании незаконным действий (бездействия) по несвоевременному перечислению денежных средств с лицевого счета, о возложении обязанности устранить нарушение, отказать в полном объеме.

Взыскать с В. в доход бюджета Чусовского городского округа адрес в сумме 300 ( триста) руб.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова

Мотивированное решение изготовлено дата.

Копия верна : судья С.В. Азанова Подлинное решение подшито в деле ...а - .../2024, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь