Решение № 2-82/2024 2-82/2024~М-60/2024 М-60/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-82/2024

?№2-82\2024

УИД 32RS0019-01-2024-000084-11

строка отчета 2.211


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2024 года гор. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Мглинского района Брянской области Силаевой О.Е.,

представителя ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мглинского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мглинского района Брянской области о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: Брянская область, г. Мглин, мкр. Дружба, (географические координаты 53.051693, 32.8644848).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Мглинского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в части соблюдения требований, предъявляемых к контейнерным площадкам для сбора твердых коммунальных отходов.

Проверкой установлено, что по состоянию на 20 февраля 2024 года в нарушение норм действующего законодательства контейнерная площадка, расположенная адресу: Брянская область, г. Мглин, мкр. Дружба (6 контейнеров), не оборудована крышей при отсутствии крышки непосредственно на контейнере; не ограждена с трех сторон; контейнерная площадка не оборудована информационным щитом с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза ТКО, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места накопления, сведений об обслуживаемых объектах.

Согласно ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, указал, что земельный участок под контейнерной площадкой в мкр. Дружба г. Мглин находится в муниципальной собственности. Транспортировку отходов по договору с АО «Чистая планета» осуществляет Мглинское МУП ЖКХ, с которым будет решен вопрос об изготовлении крышек на контейнеры, либо администрация района оборудует площадку крышей. Так же ходатайствовал о предоставлении срока для исполнения решения суда, равному 3 месяцам.

Представители третьих лиц АО «Чистая планета» и Мглинское МУП ЖКХ в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 51 Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из вопросов местного значения городского поселения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Постановлением администрации Мглинского района Брянской области №274 от 03.07.2023 года «О внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мглинского района» утвержден перечень мест накопления ТКО в новой редакции.

Постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 №528-п утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории Брянской области (далее – Порядок).

В силу п.2.1.9 Порядка органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, и содержат их в соответствии с требованиями Правил обустройства места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039.

Пунктом 2.2.2.1 Порядка установлено, что контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками).

В соответствии с пунктом 2.2.2.3 Порядка контейнерная площадка должна располагаться на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдержать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды.

Контейнерные площадки должны быть оборудованы информационными щитами с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза ТКО, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места накопления, сведений об обслуживаемых объектах.

Как установлено судом, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мглинского района Брянской области, собственником контейнерной площадки, расположенной по адресу: Брянская область, г. Мглин, мкр. Дружба, является администрация Мглинского района.

Проведенной 20.02.2024 прокуратурой Мглинского района Брянской области проверкой установлено, что в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства контейнерная площадка, расположенная по адресу: Брянская область, г. Мглин, мкр. Дружба (6 контейнеров) (географические координаты 53.051693, 32.8644848) не оборудована крышей при отсутствии крышки непосредственно на контейнере; не ограждена с трех сторон; контейнерная площадка не оборудована информационным щитом с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза ТКО, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места накопления, сведений об обслуживаемых объектах.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики а области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среди сохранение биологического разнообразия.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Невыполнение администрацией Мглинского района Брянской области мероприятий по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что недопустимо.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2013 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Как указывается в преамбуле Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта "с" пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Неоправданная задержка исполнения решения суда по настоящему делу отдалит реальную защиту нарушенных прав граждан.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а срок исполнения решения суда по настоящему делу должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников процесса.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца по данному вопросу, суд полагает возможным установить разумный и достаточный срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку данный срок будет соответствовать объёму работ по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: Брянская область, г. Мглин, мкр. Дружба.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Администрации Мглинского района Брянской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу контейнерную площадку, расположенную в мкр. Дружба, г. Мглин, Брянской области, (географические координаты 53.051693, 32.8644848) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21:

- оборудовать крышей при отсутствии крышки непосредственно на контейнере,

- огородить с трех сторон,

- оборудовать графиком вывоза отходов,

- оборудовать информационным щитом с указанием актуальной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2024 года