Решение № 2-8305/2020 2-8305/2020~М-7049/2020 М-7049/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-8305/2020

УИД 16RS0042-03-2020-007018-51

Дело № 2-8305/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

с участием прокурора Назреевой Г.М.,

при секретаре Сафиуллиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного врача Набережно-Челнинского психоневрологического диспансера – филиала государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени акад. ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Татарстан» к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... о признании решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальной обслуживании незаконным, признании права недееспособного на получение социальной услуги в стационарной форме в специализированном учреждении – психоневрологическом интернате,

УСТАНОВИЛ:

главный врач Набережно-Челнинского психоневрологического диспансера – филиала государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени акад. ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (далее Набережно-Челнинского психоневрологический диспансер) обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... о признании решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальной обслуживании незаконным, признании права недееспособного на получение социальной услуги в стационарной форме в специализированном учреждении – психоневрологическом интернате. При этом в обоснование исковых требований указано, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... ФИО2 признана недееспособной. Опекун не назначен, ФИО2 является инвалидом первой группы. ... ФИО2 была госпитализирована в психиатрический стационар «Набережно-Челнинского ПНД» - филиал ГАУЗ «РКПБ им. акад. ФИО1», где находится по настоящее время. Отдел опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования ..., действуя в интересах недееспособной ФИО2, в установленном законом порядке обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании ... с заявлением о признании ФИО2 нуждающейся в социальном обслуживании. Решением Управления социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... от ... отказано в признании ФИО2 нуждающейся в социальном обслуживании.

На основании изложенного истец просит признать недееспособную ФИО2, нуждающейся в мерах социального обслуживания и обязать ответчиков поставить ее на соответствующий учет как нуждающуюся в таком социальном обслуживании.

В судебном заседании ... представитель истца уточнил исковые требования, просил признать решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ... об отказе в признании гражданина нуждающейся в социальном обслуживании незаконным и признать право недееспособной ФИО2 на получение социальной услуги в стационарном учреждении – психоневрологическом интернате.

Представитель истца Набережно-Челнинского психоневрологического диспансера ФИО3 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представители ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее помещению ее в стационарное учреждение социального обслуживания, то есть медицинское противопоказание, предусмотренное перечнем, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Представитель ответчика Управления социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования ... в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от ... №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 14 Федерального закона от ... № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

На основании статьи 15 Федерального закона от ... № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

В силу статьи 18 Федерального закона от ... № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Отдельные вопросы в сфере социального обслуживания граждан в ... регулирует Закон Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в ...».

Порядок признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании определен Постановлением Кабинета Министров РТ от ... ... «Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг».

Из материалов дела следует, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... ФИО2 признана недееспособной (л.д.8).

Согласно справке МСЭ-2018 ФИО2 является инвалидом первой группы (л.д.7).

Постановлением начальника Отдела опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования ... ... от ... ФИО4 отстранена от исполнения обязанностей опекуна над ФИО2 (л.д.10).

Из справки ... от ... следует, что ФИО2 проживает по адресу: .... С ... по настоящее время ФИО2 находится на стационарном лечении в Диспансере ... ... (л.д.6).

Согласно заключению к протоколу врачебной комиссии Набережно-Челнинского ПНД ГАУЗ РКПБ им. акад. ФИО1 МЗ РТ ... от ... следует, что ФИО2 страдает умеренной умственной отсталостью и болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (коды F 71, В-20). По психическому состоянию лишена возможности находиться в неспециализированном учреждении для социального обеспечения (л.д.11).

Основания для выдачи заключения о наличии медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в соответствии с приложение ... к приказу МЗ РФ от ... ...-Н в стационарной форме отсутствуют (л.д.12).

Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... от ... отказано в признании ФИО2 нуждающейся в социальном обслуживании, в виду наличия медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание в стационарной форме (л.д. 9).

Согласно пункту 13 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг» гражданину может быть отказано в признании его нуждающимся в социальном обеспечении в связи с выявлением медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заключением к протоколу врачебной комиссии Набережно-Челнинского ПНД ГАУЗ РКПБ им. акад. ФИО1 следует, что ФИО2 по психическому состоянию лишена возможности находиться в неспециализированном учреждении для социального обеспечения. Основания для выдачи заключения о наличии медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых, гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в соответствии с приложением ... к приказу МЗ РФ ...-Н в стационарной форме отсутствуют.

Указанное заключение соответствует всем требованиям действующего законодательства и выполнено в установленной законом форме.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 противопоказаний для нахождения в психоневрологическом интернате не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление главного врача Набережно-Челнинского психоневрологического диспансера – филиала государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени акад. ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Татарстан» к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... о признании решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальной обслуживании незаконным, признании права недееспособного на получение социальной услуги в стационарной форме в специализированном учреждении – психоневрологическом интернате, удовлетворить.

Признать решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... от ... об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании незаконным.

Признать за ФИО2, ... года рождения, право на получение социальной услуги в стационарной форме в специализированном учреждении - психоневрологическом интернате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись