Решение № 2-23/2019 2-23/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-23/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.Э.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения по г. Завитинск и Завитинскому району – ФИО6,

в открытом судебном заседании, в помещении районного суда,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Завитинску и Завитинскому району о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО5 обратилась в районный суд с исковым заявлением к ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Завитинску и Завитинскому району, в обоснование которого указала, что она и её <***> ФИО1, а также дочь ФИО2 и сын ФИО3 являются собственниками трёхкомнатной <адрес>. В октябре 2018 года она обратилась в управление социальной защиты с заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако 15 октября 2018 года ей было отказано в начислении субсидии, ввиду просрочки уплаты погашения задолженности по соглашению между ней и Фондом капитального ремонта МКД Амурской области от 22 февраля 2018 года более чем на 2 месяца. Однако истец, ссылаясь на статьи 153,155,159 ЖК РФ, а также пункты 6,43,56,57,59,66 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761, считает, что ей незаконно отказали в предоставлении субсидии, так как при рассмотрении документов не исследовалось её материальное положение. В связи с чем, полагает, что тот факт, что у неё имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, не является безусловным основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения, в связи с чем просит признать незаконным отказ в приёме документов ГКУ Амурской области Управления социальной защиты населения по г. Завитинск и Завитинскому району, обязать Управление принять документы и назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также взыскать судебные расходы.

Истец ФИО2 в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала в полном объёме, при этом дала объяснения о том, что в настоящее время она проживает в квартире с двумя детьми, один из которых является малолетним, также её дочка обучается по очной форме обучения в техникуме в г. Хабаровске, проживает в общежитии. Она получает заработную плату около 13 000 рублей, меньше прожиточного минимума. Ей приходится обеспечивать себя и троих детей. Также добавила, что коммунальные платежи очень дорогие, ей не хватает денег на жизнь. Только в конце 2018 года она рассчиталась с долгами, а именно уплатила задолженности по исполнительным производствам, о взыскании с неё долга по коммунальным платежам.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании предъявленные исковые требования не признала в полном объёме, при этом дала объяснения о том, что одним из условий предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по её погашению, никаких оговоров по поводу применения данного положения, законодательством не предусмотрено. Однако в связи с тем, что на дату подачи заявления у ФИО5 было заключено соглашение с Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» на оплату задолженности за капитальный ремонт, и данное соглашение не исполнялось ФИО5 более двух месяцев, ей было отказано в предоставлении субсидии. Также добавила, что в настоящее время у ФИО5 имеется задолженность по оплате за жилое помещение и других коммунальных платежей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 5 статьи 159 ЖК РФ, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Статья 160 ЖК РФ, предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно пункту 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 (далее-Правила), субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу также зарегистрированы: сын ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 вместе со своими детьми, а именно (ФИО3 ФИО2 ФИО1.) являются собственниками указанной квартиры, на праве общей долевой собственности.

Из свидетельства о рождении серии № № следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО5, в графе отец указан прочерк.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Дальневостончый государственный университет путей сообщения» факультет СПО – Хабаровский техникум железнодорожного транспорта от 26 сентября 2017 года №798, ФИО2 обучается в указанном образовательном учреждении на очной форме, за счёт средств федерального бюджета с 01 сентября 2017 года.

26 февраля 2018 года ФИО5 обратилась в ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Завитинск и Завитинскому району (далее – Управление), с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи (дочери ФИО2 сыну ФИО1) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства.

Распоряжением Управления от 15 марта 2018 года №354 ФИО5 отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с неполным пакетом документов (не предоставлено соглашение о рассрочке платежа по ЖК услугам с управляющей компанией НГЧ, с суммой долга в размере 84 069 рублей 43 коп.).

Из уведомления Управления от 15 октября 2018 года следует, что ФИО5 отказано в приёме документов, необходимых для предоставления субсидии в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг (не выполнения соглашения более 2-х месяцев с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области на сумму 16 410 руб. 68 коп.).

Соглашением №569, заключённым 22 февраля 2018 года между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» и ФИО5, последней предоставлена рассрочка уплаты задолженности взносов на капитальный ремонт общего имущества в размере 16 410 руб. 68 коп. с выплатой по 1 367 руб. 55 коп., с 10 марта 2018 года.

Как следует из сообщения генерального директора Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» от 30 января 2019 года № ФКР-05/502, условия заключённого соглашения №569 ФИО5 не исполняются, оплачено однократно в размере 1 368 руб. С ноября 2014 года по январь 2019 года начислен долг по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 20 768 руб. 60 коп. и пеня в размере 4 286 руб. 29 коп.

Согласно соглашению от 08 октября 2018 года, заключённому между ООО «Система» и ФИО5, последней предоставлена рассрочка уплаты долга за тепловую энергию в размере 16 470 руб. 85 коп., с уплатой по 1 372 руб. 57 коп. с ноября 2018 года.

Как следует из акта сверки ООО «Система» и ФИО5 у последней имеется задолженность по оплате за тепловую энергию, в жилом помещении по <адрес>, в размере 16 273 руб. 77 коп.

Из соглашения от 10 октября 2018 года, заключённого между МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства «городского поселения «Город Завитинск» и ФИО5 следует, что последней предоставлена рассрочка уплаты суммы задолженности по оплате за содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома в размере 6 006 рублей 85 коп., начиная с октября 2018 года по 2 002 руб. 29 коп.

Из сообщения директора МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства «городского поселения «Город Завитинск» от 30 января 2019 года №70 следует, что условия соглашения от 10 октября 2018 года ФИО5 исполнены, однако в настоящее время имеется задолженность за содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в размере 6 431 руб. 16 коп.

Соглашением от 11 октября 2018 года №18, заключённому между ООО «Управляющая Компания «Домовой» и ФИО5, последней предоставлена рассрочка выплаты задолженности по коммунальным платежам, адрес: <адрес>, в общей сумме 27 563 руб. 80 коп., с ноября 2018 года с выплатой по 2 000 руб. в месяц.

Как следует из сообщения директора ООО «Центр-Расчёт» (ООО «Управляющая Компания «Домовой»), ФИО5 соглашение №18 не исполняет, у неё имеется задолженность за коммунальные услуги в размере 27 563 руб. 80 коп. и задолженность по оплате за отопление и холодное водоснабжение в размере 49 516 руб. 93 коп.

Согласно справок МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 г. Завитинска, общая сумма совокупного дохода ФИО5 за период с августа 2017 года по январь 2018 года составила 32 741 руб. 02 коп., с апреля по сентябрь 2018 года составила 100 785 руб. 40 коп.

Из справки ГУ – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 19 февраля 2018 года №1461 следует, что с октября 2017 года по январь 2018 года ФИО5 получено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 35 080 руб. 98 коп.

Согласно справке ГКУ Амурской области «Центр занятости населения Завитинского района» от 05 марта 2018 года №57, ФИО5 начислено алиментов из сумм, полученных в период безработицы ФИО4 за период с 01 августа 2017 года по 31 января 2018 года – 7 714 руб. 05 коп.

Из сообщения начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Завитинскому району от 25 января 2019 года №28007/19/11445 следует, что в отношении ФИО5 исполнительных документов в отделе не зарегистрировано. Постановлением от 19 июня 2018 года окончено исполнительное производство в связи с выполнением требований исполнительного документа (на сумму 19 225 руб. 58 коп.), постановлением от 20 июня 2018 года окончено исполнительное производство в связи с выполнением требований исполнительного документа (на сумму 9 112 руб. 62 коп.), постановлением от 14 августа 2018 года окончено исполнительное производство в связи с выполнением требований исполнительного документа в размере 1 000 руб., постановлением от 27 сентября 2018 года окончено исполнительное производство в связи с выполнением требований исполнительного документа (на сумму 9 661 руб.), постановлением от 01 октября 2018 года окончено исполнительное производство в связи с выполнением требований исполнительного документа (на сумму 18 635 руб. 32 коп.).

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО5 за получением субсидии и подачи искового заявления в суд, по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, у ФИО5 было заключено соглашение с НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» по уплате задолженности взносов на капитальный ремонт общего имущества в размере 1367 руб. 55 коп., ежемесячно, однако за период с марта 2018 года по февраль 2019 года, оплачено лишь однократно, в октябре 2018 года в размере 1 368 руб., то у Управления имелись все правовые основания для отказа в предоставлении ФИО5 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании изложенного, так как накопительные целевые платежи (взносы) на капитальный ремонт, в соответствии с частью 2 статьи 154 ГПК РФ входят в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, принимая во внимание, что ФИО5 соглашение по уплате задолженности не исполнялось до момента подачи заявления о предоставлении субсидии, и до настоящего времени также не исполняется, о чём свидетельствует образовавшаяся задолженность и пени в размере 25 054 руб. 89 коп., а также наличие в настоящее время у ФИО5 иной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, учитывая, что в судебном заседании не установлено каких-либо уважительных причин, свидетельствующих о невозможности уплаты задолженности в срок, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Доводы истца о том, что данная задолженность за оплату жилого помещения и коммунальных услуг образовалась в связи с тяжелым материальным положением, суд не находит уважительной причиной, так как в законодательством Российской Федерации предусмотрено что граждане обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение, а также согласно пункту 2 Правил, данные субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму, в связи с чем суд приходит к выводу, что данная норма сама по себе подразумевает, что у гражданина, обратившегося за получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно быть затруднительное материальное положение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 –198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО5 к ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Завитинску и Завитинскому району о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.В. Данилова