Решение № 2-2663/2018 2-302/2019 2-302/2019(2-2663/2018;)~М-2471/2018 М-2471/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-2663/2018

Дело № 2-302/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Магнитогорск 12 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске (межрайонное) и просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды осуществления педагогической деятельности с 01.01.1997 г. по 03.08.2000 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» (с 22.05.1998г. Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат №4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», с 08.10.2012 г. по 12.10.2012 - курсы повышения квалификации при работе в должности учителя МС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №4». Просила назначить досрочную пенсию с 13.08.2018 года. В обоснование исковых требований истец указала, что в указанные периоды занималась педагогической деятельностью и имела право на назначение досрочной пенсии на день подачи заявления, поэтому ей необоснованно отказано в назначении таковой.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности с иском не согласилась, представила возражения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, суд считает, требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

Указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должность – учитель.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 13.08.2018 г. Право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определялось на указанную дату.

Решением ответчика от 26.11.2018 г. в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определена 21 год 5 месяцев 5 дней, не засчитаны в специальный стаж период работы: - с 01.01.1997г. по 03.08.2000г., в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» (с 22.05.1998г. Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат №4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. Работа истца в структуре школа-интернат №4 документально не подтверждена. Данный факт не усматривается и из первичных документов (копии приказов №122 от 05.03.1998г., №250 от 12.05.1998г., лицевые счета за 1997-1998 годы); - с 08.10.2012г. по 12.10.2012г., периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации поскольку возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на учебных курсах не предусмотрена п.5 "Правил исчисления периодов работы...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1 в спорный период с 01.01.1997 г. по 03.08.2000 г. она работала в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» (с 22.05.1998г. Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат №4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики»,.

В соответствии с п.п. 1-5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее общеобразовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

По смыслу ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии со ст.ст. 19 и 55 Конституции РФ законодатель связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда.

Из учредительных документов МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат №4» город Магнитогорска (работодатель истца на спорные периоды), штатных расписаний, приказов о тарификации, отчетности формы №ОШ-1, исторической справки следует, что Реабилитационный центр ( полное наименование «Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагополучным социальным положением, с диагностическим центром и микрополиклиникой») был создан на основании решения исполкома Магнитогорского городского совета народных депутатов №91,92 от 22.05.1991 года при участии управления народного образования Горисполкома на базе школы интерната №4, которая стала являться его структурным подразделением.

На основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска №138 от 11.07.1995 г. «Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагополучным социальным положением, с диагностическим центром и микрополиклиникой» со структурным подразделением школа-интернат №4 переименован в МОУ «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурным подразделением школа-интернат №4.

На основании приказа №510 от 02.07.1997 по городскому управлению образованием МОУ«Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» объединено с МОУ «Вспомогательная школа-интернат для умственно-отсталых детей ( сирот) №44». На основании постановления админи страции Правобережного района г. Магнитогорска объединенное учреждение переименовано в МОУ специальная ( коррекционноя школа-интернат №4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурными подразделениями :

- школа-интернат II ступени для умственно отсталых социально незащищенных детей и детей с физическими недостатками

- школа-интернат I ступени для детей с отклонениями в физическом развитии;

- школа-интернат I ступени для умственно отсталых детей с отклонениями в физическом развитии;

И затем на основании постановления №168-И от 04.08.2000 года Администрации Правобережного района г. Магнитогорска учреждение вновь переименовано в Муниципальное специальное( коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная ( коррекционная) школа-интернат №4».

Таким образом, в спорный период с 01.01.1997 г. по 03.08.2000 г. истец на полную ставку исполняла обязанности учителя в обще - образовательном учреждении для детей. Несоответствие наименования учреждения Спискам «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению пенсионного права этих лиц на социальное обеспечение. Указанная правовая позиция отражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П. на основании изложенного, суд полагает правильным зачесть вышеуказанный период трудовой деятельности истца в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец, занимая должность учителя начальных классов в МС(к)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная ( коррекционная) школа-интернат №4» в период 08.10.2012 г. по 12.10.2012 г. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации приказом №248-К с освобождением от работы и сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков, в том числе периоды обучения в целях повышения квалификации, являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляел более 25 лет = (21 лет 5 мес. 5 дня засчитанные в стаж ответчиком + включенные судом 3 года-7 мес.-03 дн. + курсы 0лет-0мес.-5дн.), на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за истцом следует признать право на досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 13.08.2018г.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включив в ее специальный стаж периоды работы с 01.01.1997 г. по 03.08.2000г., с 08.10.2012 г. по 12.10.2012 г..

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 13.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: