Решение № 2А-1460/2019 2А-1460/2019~М-1150/2019 М-1150/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1460/2019

Дело № 2а- 1460/ 2019

33RS0011-01-2019-001736-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ковров 22 мая 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Захаровой А.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя по заявлению И.Р., административного соответчика судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства № <№> от 16.04.2019 г., и лишения права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности вернуть денежные средства в размере 3 860 руб. 15 коп. на счет должника в ПАО Сбербанк России р/с <№>.

УСТАНОВИЛ:

06.05.2019 г. ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным иском, который уточнил при рассмотрении административного дела (л.д.17), о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства № <№> от 16.04.2019 г., и лишения права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности вернуть денежные средства в размере 3 860 руб. 15 коп. на счет должника в ПАО Сбербанк России р/с <№>.

С учетом правой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства…» к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав- исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2 и УФССП по Владимирской области, и в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области.

В обоснование административного иска указано что 24.04.2019 г. с расчетного счета ФИО1 в ПАО Сбербанк России р/с <№> была взыскана (произведено списание) денежная сумма в размере 3860 руб. 15 коп. в уплату по Акту МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области по делу № 7988 от 09.04.2019 г. с Постановлением № 2710 от 10.04.2019 г. о взыскании налога, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, по исполнительному производству <№>-ИП от 16.04.2019 г.

При этом, о возбуждении исполнительного производства должник ФИО1 не был уведомлен, т.к. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ему лишь 26.04.2019 г.

Вместе с тем, 29.04.2019 г. МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области на расчетный ИП ФИО1 открытого в Ярославском филиале ПАО «Промсвязьбанк» было выставлено инкассовое поручение от 19.02.2019 г. и списаны денежные средства в размере 3860 руб. 15 коп. ( л.д.7)

Т.е имеет место двойное удержание (списание) денежных средств должника ФИО1 в пользу МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области.

Административный истец ФИО1 полагает, что действия судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района по взысканию (произведённому списанию) денежной суммы в размере 3860 руб. 15 коп. с его расчетного счета в ПАО Сбербанк России р/с <№> являются незаконными. Поскольку должник не был извещен о возбужденном исполнительном производстве, то был лишен права на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Его права подлежат восстановлению путем возврата судебным приставом- исполнителем ОСП Ковровского района ему на счёт взысканных денежных средств.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по заявлению И.Р. поддержали уточненные требования в полном объеме.

Дополнительно указали, что требование судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района о возврате со стороны МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области денежных средств на расчетный счет ФИО1 фактически является признанием заявленного административного иска.

Также пояснили, что с письменным заявлением в МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области на возврат денежных средств ФИО1 не обращался.

Административный соответчик судебный пристав- исполнитель ОСП Ковровского района Ф.С. в судебном заседании возражала против административного иска и указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2019 г. впервые простой почтовой корреспонденцией было отправлено в адрес должника ФИО1 22.04.2019 г. ( л.д.22)

Повторно заказной корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2019 г. было отправлено в адрес должника ФИО1 26.04.2019 г. ( л.д.27).

Также указала, что по состоянию на дату списания 24.04.2019 г. с расчетного счета ФИО1 в ПАО Сбербанк России денежной суммы в размере 3860 руб. 15 коп. у судебного пристава- исполнителя не имелось сведений о том, что должником денежные средства оплачены, либо что взыскателем самостоятельно произведено взыскание денежных средств по инкассовому поручению.

При получении указанных сведений в судебном заседании, в МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области направлено требование на возврат денежных средств на расчетный счет должника ФИО1

Указала, что нарушения прав и законных интересов должника ФИО1 со стороны судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района на дату рассмотрения административного дела отсутствуют.

Представитель У. Ф. РФ по Владимирской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представил.

Заинтересованное лицо МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Изучив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.360 Кодекса Административного Судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам установленным Главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, 16.04.2019 г. постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на взыскание в должника ФИО1 в пользу МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области в по Акту МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области по делу № 7988 от 09.04.2019 г. с Постановлением № 2710 от 10.04.2019 г. о взыскании налога, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 3860 руб. 15 коп.

Сведения о направлении 22.04.2019 г. в адрес должника ФИО1 постановления от 16.04.2019 г. судебным приставом исполнителем простым почтовым отправлением ( л.д.22) не могут быть проверены судом на предмет допустимости и достоверности, поскольку из списка простых почтовых отправлений не представляется установить как адресата и его место жительства, так и содержание отправляемого письма.

Таким образом, исходя из распределения бремени доказывания согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ, должностным лицом суду не представлены сведения о соблюдении судебным приставом – исполнителем ОСП Ковровского района требований п.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 24.04.2019 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 в ПАО Сбербанк России р/с <№> на сумму 3 860 руб. 15 коп.

24.04.2019 г. с расчетного счета ФИО1 в ПАО Сбербанк России р/с <№> была взыскана (произведено списание) денежная сумма в уплату по Акту МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области по делу № 7988 от 09.04.2019 г. с Постановлением № 2710 от 10.04.2019 г. о взыскании налога, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, по исполнительному производству <№>-ИП от 16.04.2019 г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2018 г. было направлено должнику 26.04.2019 г. должнику ФИО1 заказной корреспонденцией ( л.д. 23-27).

При этом, как не оспаривается ФИО1 в т.ч. в административном иске, о наличии исполнительного производства в отношении него, и произведенном списании с его р/счета в ПАО Сбербанк России денежных средств, ему стало известно 24.04.2019 г.

Однако в период с 24.04.2019 г. по 06.05.2019 г. должник ФИО1 в адрес ОСП Ковровского района за возвратом денежных средств не обращался, о предполагаемом нарушении его прав судебному приставу- исполнителю не сообщал.

29.04.2019 г. Налоговым органом -МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области на расчетный ИП ФИО1 открытого в Ярославском филиале ПАО «Промсвязьбанк» было выставлено инкассовое поручение от 19.02.2019 г. и списаны денежные средства в размере 3860 руб. 15 коп. ( л.д.7)

06.05.2019 г. судебным приставом исполнителем ОСП Ковровского района денежные средства в общей сумме 3 860 руб. 15 коп. ( 5,82 руб.+ 0.11 руб.+ 0,04 руб.+ 26,21 руб.+ 76,90 руб.+ 3 751,07 руб.) платежными поручениями № 43297( л.д.42), № 43301 ( л.д.43), № 43303 ( л.д.44), № 43355 ( л.д.45), № 43352 ( л.д.46), № 43349 ( л.д.47), перечислены МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области

07.05.2019 г. Судебным приставом- исполнителем ОСП Ковровского района окончено исполнительное производство <№>-ИП от 16.04.2019 г. ( л.д.50), и отменены все меры по обращению взыскания на денежные средства должника ( л.д.48) и запреты на регистрационные действия в отношении имущества должника ( л.д.49).

При получении судебным приставом- исполнителем ОСП Ковровского района либо сведений что взыскателем самостоятельно произведено взыскание денежных средств по инкассовому поручению, в МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области направлено требование на возврат повторно взысканных денежных средств на расчетный счет должника ФИО1

При указанных обстоятельствах имевшие место исполнительные действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Ф.С. по взысканию (списанию) 24.04.2019 г. с расчетного счета ФИО1 денежных средств, на дату рассмотрения настоящего административного дела не влияют на права и законные интересы административного истца, поскольку в силу ст.3,4 КАС РФ после устранения нарушений, природа административного иска направлена сам факт признания действий незаконными, а не на восстановление права административного истца.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ст.4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ст.64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем предусмотрен ст.64 Закона, и не является исчерпывающим, поскольку в силу п.17 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, порядок и объём и последовательность совершения (принятия) исполнительных действий определяются самим судебным приставом-исполнителем и не могут быть предписаны судебному приставу- исполнителю со стороны суда в соответствующем судебном постановлении.

Процессуальный порядок признания судом незаконными действий судебного пристава- исполнителя установлен с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Как установлено судом, по состоянию на дату списания 24.04.2019 г. с расчетного счета ФИО1 в ПАО Сбербанк России денежной суммы в размере 3860 руб. 15 коп. у судебного пристава- исполнителя не имелось сведений о том, что должником денежные средства оплачены, либо что взыскателем самостоятельно произведено взыскание денежных средств по инкассовому поручению.

В рамках исполнительного производства судебным приставом– исполнителем ОСП Ковровского района совершались необходимые исполнительные действия принудительного характера, направленные на полное и фактическое исполнение требований исполнительного документа, и препятствия к реализации прав и законных интересов должника отсутствовали.

На дату рассмотрения административного иска судебным приставом– исполнителем ОСП Ковровского района предприняты все возможные меры для защиты и реализации прав административного истца ФИО1

Денежные средства в полном объеме перечислены судебным приставом– исполнителем ОСП Ковровского района в адрес взыскателя МИ ФНС РФ №2 по Владимирской области.

При этом, должник ФИО1 не инициировал обращение в МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области о возврате ему излишне взысканных (удержанных) денежных средств в размере 3 860 руб. 15 коп., но не лишен возможности в будущем требовать фактического возврата указанных денежных средств в МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования административного истца ФИО1 об оспаривания и признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района в рамках исполнительного производства <№> от 16.04.2019 г., не обоснованным и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 16.04.2019 г., и лишения права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности вернуть денежные средства в размере 3 860 руб. 15 коп. на счет должника в ПАО Сбербанк России р/с <№>, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 26 мая 2019 года.