Решение № 2-907/2021 2-907/2021~М-725/2021 М-725/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-907/2021

Дело № 2-907/2021

УИД: №___


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске Приморского края (межрайонное) о признании незаконным решения об исключении периодов работы из специального стажа и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,-

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он закончил обучение во Владивостокском медицинском институте в 1988г., после чего, 01.08.1988г. был принят на работу в Партизанскую центральную городскую больницу, где проработал непрерывно на должностях врачей-специалистов до 08.09.1977г. В период с 09.09.1997г. по 04.08.2005г. он работал на должностях врача-специалиста в МУЗ «Городская поликлиника рыбаков г.Находка», после чего с 08.08.2005г. вернулся работать в Партизанскую городскую больницу №___, где работает по настоящее время. 04.06.2020г. он обратился в ГУ-УПФ в г.Партизанске (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости, где ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом, в решении об отказе в установлении пенсии от 11.06.2020г., указано, что периоды с 03.09.1993 по 08.01.1996, с 11.01.1996 по 15.09.1996, и с 17.09.1996 по 08.09.1997 исключены из специального трудового стажа, в связи с переименованием городской больница на Муниципальное медицинское предприятие (ММП) «Городская больница» г.Партизанска на основании постановления главы администрации г.Партизанска №___ от 03.09.1993г. С данным отказом ответчика он не согласен. Просит признать незаконным исключение из его специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов: с 03.09.1993 по 08.01.1996, с 11.01.1996 по 15.09.1996, с 17.09.1996 по 08.09.1997.; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске произвести ему перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с обязательным включением в него периодов с 03.09.1993 по 08.01.1996, с 11.01.1996 по 15.09.1996, и с 17.09.1996 по 08.09.1997.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель поддержали исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признает, ссылаясь на то, что в оспариваемый период работа истца приходилась в ММП «Городская больница» не имеющем организационно-правовой формы - учреждение, требуемой Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, а требование истца о перерасчете пенсии не подлежат удовлетворению в виду того, что пенсия истцу не назначалась и не выплачивается, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих пункте "б" части 1 статьи 12, статьях 81 и 83 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, а также в подпункте 20 пункта 1 статьи 30 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, а также Постановлением Советом Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации законодательные акты должны сохранять правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, а придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающее, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством не допустимо, независимо от того выбран общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.

Из материалов дела следует, что 04.06.2020 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 11.06.2020 года №___ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения 04.06.2020 года продолжительность специального стажа составила 28 лет 04 месяца 21 день, что менее требуемых 30 лет. Продолжительность страхового стажа составляет 39 лет 02 месяца 16 дней.

Из специального трудового стажа исключены следующие периоды: с 03.09.1993 по 08.01.1996, с 11.01.1996 по 15.09.1996, с 17.09.1996 по 08.09.1997, в связи с переименованием городской больницы на Муниципальное медицинское предприятие (ММП) «Городская больница» города Партизанск на основании постановления главы администрации г.Партизанска №___ от 03.09.1993г.; с 09.01.1996 по 10.01.1996 – находился в отпуске без сохранения заработной платы (п.5 Правил №___); с 16.09.1996 по 16.09.1996 – прогул, согласно льготной справки КГБУЗ «Партизанская городская больница№___» №___ от 17.12.2019; с 29.04.2001 по 06.05.2001, с 20.04.2002 по 30.06.2022, с 14.04.2004 по 18.04.2004, с 12.12.2004 по 13.12.2004, с 22.03.2005 по 27.03.2005, с 15.02.2010 по 27.05.2010, с 30.09.2014 по 02.10.2014 – данные периоды работы представлены работодателем в выписке ИЛС общими условиями.

ФИО1 претендовал на включение в стаж периодов работы с 03.09.1993 по 08.01.1996, с 11.01.1996 по 15.09.1996, с 17.09.1996 по 08.09.1997, остальные периоды работы истцом не оспариваются.

Суд не может согласиться с выводами ответчика по следующим основаниям:

Как усматривается из копии трудовой книжки серии АТ-IV №___, в период с 01.08.1988 года по 08.09.1997 года ФИО1 работал в Партизанской центральной городской больнице на должностях врачей-специалистов; с 09.09.1997 года по 04.08.2005 года работал в МУЗ «Городская поликлиника рыбаков г.Находка»в должности врача-специалиста; с 08.08.2005 года по настоящее время работает в КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» в должности заведующего отделением - врача терапевта.

В соответствии с постановлением главы Администрации г.Партизанска Приморского края №___ от 03.09.1993 года, Горбольница г.Партизанска преобразована в Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница».

В соответствии с постановлением Комитета по управлению имуществом №___ от 22.06.1998 года Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» реорганизовано путем преобразования в Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница».

Основанием для отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске истцу ФИО1 во включении периода его работы с <Дата> по 08.01.1996, с 11.01.1996 по 15.09.1996, с 17.09.1996 по 08.09.1997, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости послужило то, что трудовая деятельность ФИО1 проходила в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница» г. Партизанска, в то время как согласно пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, единственная организационно-правовая форма юридического лица, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости – учреждение.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012г. №30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что согласно устава Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», принятому 16.07.1993г. и зарегистрированному 03.09.1993 г. основной целью данного учреждения является оказание лечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли.

Аналогичные цели указаны в уставе Муниципального медицинского учреждения «Городская больница».

ФИО1 весь спорный период работал врачом анестезиологом -реаниматологом в Партизанской центральной городской больнице.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в медицинском учреждении, при этом характер и условия его работы в связи с переименованием учреждений не изменялись.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в части включения периодов его работы с 03.09.1993 по 08.01.1996, с 11.01.1996 по 15.09.1996, с 17.09.1996 по 08.09.1997 в должности врача анестезиолога - реаниматолога Муниципального медицинского предприятия «Городская больница г.Партизанска» в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной трудовой деятельности по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Соответственно, при включении спорного периода в специальный трудовой стаж ФИО1, специальный трудовой стаж на дату его обращения за назначением досрочной трудовой пенсией, т.е. на 04.06.2020 года, составляет более 30 лет.

Между тем, поскольку пенсия истцу пенсионным органом не назначалась, то заявленные им требования о пересчете пенсии являются преждевременными и удовлетворению по настоящему делу не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске Приморского края (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с 03.09.1993 по 08.01.1996, с 11.01.1996 по 15.09.1996, с 17.09.1996 по 08.09.1997 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница г.Партизанска» в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной трудовой деятельности по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

В окончательной форме решение принято 23 июля 2021 года.

Судья Литвишко Е.В.