Решение № 2А-1129/2019 2А-1129/2019~М-751/2019 М-751/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 2А-1129/2019

Дело № 2а-1129/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Марамыгиной О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, к ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления.

В обоснование требований указывает, что просит признать незаконным и отменить постановление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о переводе его в строгие условия отбывания от 28.01.2011 года. В период времени с 30.11.2016 года по 06.02.2018 года, то есть на протяжении 1 года 3 месяцев им не было допущено нарушений режима содержания, по прибытии в ФКУ ИК-3 г.Новотроицка он фактически находился на обычных условиях содержания. Однако вопреки изложенному, из отряда «карантин» он был помещен в отряд ОСУОН.

Определением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 июня 2019 года в качестве соответчика по данному делу привлечен бывший начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, и Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил признать незаконным и отменить постановление от 28.01.2011 года о переводе его в строгие условия содержания. Пояснил, что постановлении от 28.01.2011 года считает незаконным и просит отменить, поскольку у него не было никаких нарушений и по закону, с него должны были снять строгие условия и поставить на общие. О том, что 28.01.2011 года было вынесено постановление о переводе в строгие условия содержания, ему известно, с постановлением его ознакомили в 2011 году. А после 2011 года с данным постановлением его не знакомили.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Пояснила, что 28.01.2011 года ФИО1 был ознакомлен с постановлением о переводе его в строгие условия содержания, с постановлением был согласен. ФИО1 никакого заявления о переводе его из строгих условий содержания не подавал. Кроме того, учитывая, что постановление вынесено 28.01.2011 года, с которым ФИО1 был ознакомлен 28.01.2011 года, административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд, который в соответствии со ст. 119 КАС РФ, составляет три месяца. Просит применить срок исковой давности.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения был извещен.

Представитель административного ответчика - Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области о дне рассмотрения извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области является юридическим лицом, предметом и целями деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы.

Как следует из материалов дела, согласно приказу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, № от 25.07.2018 года, на должность начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области назначен ФИО3

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе, в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ, правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК -8 УФСИН России по Оренбургской области по приговору Оренбургского областного суда от 11.03.2010 года по ст. 162 ч.4 п «в» УК РФ, 105 ч.2 п»з», 69 ч.3 УК РФ к 14 годам лишения свободы, на основании ст.69ч.5 УК РФ присоединено наказание по приговору Оренбургского районного суда от 02.12.2009 года по ст. 313 ч.2, 70 УК РФ, окончательно назначено 14 лет 6 месяцев лишения свободы. Кассационным определением Верховного суда РФ от 22.06.2010 года приговор изменен, считать осужденным по ст.166 ч.4, 105 ч.2 п»ж» УК РФ, 69 ч.3 УК РФ сроком 13 лет 06 месяцев, в силу ст. 69 ч.5 УК РФ, сроком 14 лет в ИКУ строгого режима. Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 19.08.2011 года приговор от 11.03.2010 года пересмотрен, считать ФИО1 осужденным по ст.166 ч.4 (ФЗ-26), 105 ч.2 п. «ж», 69 ч.3 УК РФ сроком на 13 лет 04 мес., на основании ст.69 ч.5 УК РФ срок 13 лет 10 месяцев в ИК строгого режима.

18.05.2015 года Новотроицким горсудом Оренбургской области изменен вид режима из ИК строгого режима в тюрьму сроком на 3 года. 10.08.2018 года Верхнеуральским р/с Челябинской области приговор от 02.12.2009 года изменен, исключена ст.70 УК РФ, приговор от 11.03.2010 года изменен, считать осужденным по ст.ст. 166 ч.4, 105 ч.2 п»ж», 69 ч.3, 69 ч.5 УК РФ сроком 13 лет 09 месяцев 25 дней строгого режима.

В период вынесения постановления о переводе в строгие условия содержания от 28.01.2011 года, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

Статья 116 УИК РФ регулирует порядок и основания признания злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст.116 ИУК РФ следует, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области от 28.01.2011 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление объявлено ФИО1 28.01.2011 года, о чем имеется подпись ФИО1 об ознакомлении.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области от 28.01.2011 года, ФИО1 был переведен в строгие условия содержания с 28.01.2011 года за то, что 28.01.2011 года в 20 часов 00 мин. осужденный ФИО1 был задержан нарядом на спортгородке, принимающем переброс. При личном обыске был изъят сверток, в котором находились запрещенные предметы.

ФИО1 назначено 2 месяца ПКТ, ФИО1 имеет ряд взысканий за грубые нарушения установленного режима содержания, признан злостным нарушителем установленного порядка. На основании ст. 122ч.3,4 УИК РФ, ФИО1 переведен в строгие условия содержания с 28.01.2011 года.

Актом от 28.01.2011 года, утвержденным начальником ФКУ ИК-3, следует, что при производстве обыска у осужденного ФИО1 были обнаружены и изъяты сотовый телефон Нокиа, сим карта МТС, штекер для зарядного устройства.

Из акта от 28.01.2011 года следует, что ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения, что подтверждается подписями сотрудников ФКУ ИК-3.

Из рапорта сотрудника ФКУ ИК-3 Н. от 28.01.2011 года следует, что 28.01.2011 года в 20 часов 00 мин. поступил сигнал с дежурной части о готовящемся перебросе через основное ограждение в локальной сети отряда № 15, куда совместно с сотрудником ИУ немедленно выдвинулся. По прибытии в локальный сектор, был замечен осужденный ФИО1, подобравший упавший сверток. Осужденный был задержан и доставлен в дежурную часть. В ходе личного обыска в осужденного в кармане спортивных брюк был обнаружен и изъят сверток, в котором находился сотовый телефон, 2 сим карты и штекер к сотовому телефону. Своими действиями осужденный нарушил п.15 § 3 ПВР приказа № 205.

Согласно рапорту сотрудника ФБУ ИК-3 от 28.01.2011 года И. следует что 28.01.2011 года в 20.00 поступил сигнал с дежурной части о готовящемся перебросе через основное ограждение в локальный сектор отряда № 15, куда он совместно сотрудником Н. незамедлительно выдвинулся. По прибытию в локальный сектор был замечен данный осужденный ФИО1, который подобрал упавший сверток. Осужденный был задержан и доставлен в дежурную часть. В ходе личного обыска в осужденного в кармане спортивных брюк был обнаружен и изъят сверток, в котором находился сотовый телефон, 2 сим карты и штекер к сотовому телефону. Своими действиями осужденный нарушил п.15 § 3 ПВР приказа № 205.

Статьей 82 ч.3 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 5, 6, 7 статьи 82 УИК РФ, осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных - досмотру. При этом, запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.

В соответствии с п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 года № 205, действующими на момент совершения ФИО1 нарушения, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, осужденным запрещается: осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Согласно приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, к Перечню вещей и предметов которые осужденным запрещается иметь при себе, относятся п.17 средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

В этот же день, 28.01.2011 года, ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ПКТ сроком на 2 месяца.

В силу с ч. 3 ст. 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий.

В соответствии со ст.122 ч.3, 4 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 6 ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании ФИО1 не отрицал то обстоятельство, что постановление о переводе его в строгие условия содержания было вынесено 28.01.2011 года, поясняя, что с данным постановлением он был ознакомлен 28.01.2011 года, был согласен с ним.

В постановлении о переводе осужденного ФИО1 в строгие условия содержания от 28.01.2011 года имеется подпись ФИО1 об объявленном ему постановлении.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет ряд взысканий за грубые нарушения установленного порядка отбывания наказания, он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановление от 28.01.2011 года о переводе ФИО1 в строгие условия содержания вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данное постановление о признании злостным нарушителем не отменено и ФИО1 не обжаловалось.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконным оспариваемого постановления в отношении ФИО1 от 28 января 2011 года о переводе осужденного в строгие условия содержания- не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, административным ответчиком представителем ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в судебном заседании заявлено о пропуске ФИО1 трехмесячного срока для обращения с административным иском, установленного ст.219 КАС РФ,

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, постановление о переводе ФИО1 в строгие условия содержания было вынесено 28.01.2011 года. ФИО1 был ознакомлен с данным постановлением, о чем имеется его подпись, данное обстоятельство ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Из материалов дела также следует, что первоначально административное исковое заявление ФИО1 в суд поступило 17.01.2019 года, подано им 14.01.2019 года, было оставлено без движения определением от 18.01.2019 года для устранения недостатков, Определением от 08.02.2019 года исковое заявление возвращено истцу в связи с неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления без движения.. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 11.04.2019 года определение от 08.02.2019 о возвращении административного искового заявления отменено, административное исковое заявление ФИО1 направлено в Новотроицкий городской суд Оренбургской области, после устранения недостатков было принято к производству.

Таким образом, ФИО1 обратился в суд с административным иском с пропуском установленного ст.219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд.

Между тем, суд считает, что поскольку о нарушении своих прав, свобод и законных интересов ФИО1 стало известно 28.01.2011 года при ознакомлении с указанным постановлением, в котором он поставил свою подпись, уважительных причин невозможности его обращения в суд с исковым заявлением в течение трех месяцев после вынесения постановления, не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца в полном объеме, с учетом пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным иском без уважительной причины.

Соответственно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к бывшему начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 » Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, к ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 09 июля 2019 года

Судья Г.В.Сидилева