Постановление № 5-178/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-178/2020

Дело № 5-178/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Униторг» ИНН <***>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

05 февраля 2020 года инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО2 составлен протокол № 43/ю об административном правонарушении, согласно которому по адресу: < адрес > выявлен гражданин Республики < ИЗЪЯТО > ФИО7, < ИЗЪЯТО > года рождения. ФИО8 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, на момент проверки занимался уборкой тротуарной плитки от песка, не имея патента на работу, когда такой патент требуется в соответствии с ФЗ. Установлено, что ООО «Униторг» является субподрядной организацией по уборки территории объекта: Благоустройство территории «< адрес > ООО «Униторг» привлекло 11 января 2020 года к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики < ИЗЪЯТО > Ф., не имеющего патента. Таким образом, ООО «Униторг» допустило нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО «Униторг» не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. п. 2, 4, 4.3 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель вправе привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет и имеет разрешение на работу либо патент. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 1 ст. 13.3Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 250000 руб. до 800000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Из представленных материалов следует, что ООО «Униторг» привлекло 11 января 2020 года к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики < ИЗЪЯТО > ФИО6 по адресу: < адрес >), чем нарушил требования ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 43/Ю от 05 февраля 2020 года, рапортами, распоряжением от 10.01.2020 №1, протоколом осмотра территории от 11 января 2020 года, фототаблицей, постановлением по делу об административном правонарушении от 11 января 2020 года, протоколом об административном правонарушении № 8 от 11 января 2020 года, объяснениями ФИО6, паспортом на имя ФИО6, контрактом № ЕП- 116 от 27 ноября 2019 года, техническим заданием, объяснениями ФИО3, договором № 101 от 29.11.2019, объяснениями ФИО4, договором № 2 от 09.01.2020, объяснениями ФИО5, договором № 2 от 09.01.2020, рапортом, актом № 1 от 11.01.2020, выпиской из ЕГРЮЛ, определением от 29.01.2020, определением от 29.01.2020, решением от 01.03.2017, приказом от 01.03.2017, уставом ООО «Униторг»,

Оценив все доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ООО «Униторг» по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаем, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Срок давности привлечения ООО «Униторг» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для применения положений статьи 2.9 названного Кодекса и освобождения ООО «Униторг» от административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.8. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопросы о назначении административного наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья приход к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для уменьшения размера назначаемого административного штрафа.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «Униторг», учитывая, что предусмотренный санкцией статьи штраф не соразмерен установленным судом обстоятельствам и может повлечь избыточное ограничение прав лица, и не будет отвечать целям административной ответственности, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей, ниже предела, предусмотренного санкцией статьи, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ООО «Униторг» ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению получателю:

№

№
№

№
№

Разъяснить ООО «Униторг», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.С. Алиева