Постановление № 5-210/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-210/2019

Дело № 5-210/2019

54RS0007-01-2019-005988-56

Дело поступило в суд 15.11.2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2019 года г.Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г.Новосибирска Илларионов Д.Б.

при секретаре Ахметовой А.В.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Вкусная Прага» директора ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, а также представителей Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вкусная Прага» (ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Вкусная Прага» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ООО «Вкусная Прага» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (через одни двери в производственный цех поступает сырье и выдается на раздачу готовая продукция общественного питания);

- набор и площади помещений бара не соответствуют мощности организации и обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (в одном помещении в непосредственной близости осуществляется обработка сырья (мяса, рыбы, птицы, яйца, очистка корнеплодов, изготовление теста), а также изготовление готовой продукции, в т.ч. салатов и чизкейков, мойка столовой посуды и кухонной посуды);

- организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения (производственные ванны для обработки сырья: мяса, рыбы, яиц отсутствуют);

- все производственные раковины и моечные ванны в производственных помещениях не присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (маркировка отсутствует);

- производство готовой продукции общественного питания не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (сборники рецептур мучных кулинарных изделий для предприятий общественного питания и технико-технологические карты отсутствуют);

- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (из устных пояснений шеф-повара ФИО6 установлено, что оценка качества не проводится);

- юридическим лицом не осуществляется производственный контроль, в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01», в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний готовой продукции и технологий их производства и реализации, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг общественного питания; программа (план) производственного контроля не составлена до начала осуществления деятельности (отсутствует); лабораторные исследования и испытания не осуществляются самостоятельно или с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (собственная лаборатория отсутствует, договоры на проведение исследований с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, не заключены, протоколы лабораторных исследований продукции за 2018-2019г.г. отсутствуют, информация о результатах производственного контроля не представлена;

- при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (в холодильнике на одной полке в непосредственной близости (соприкасаясь) находятся на хранении сырое мясо и готовая продукция (картофельное пюре, полукопченые колбаски);

- обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 – 2 - процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами (специальные промаркированные емкости для обработки яйца отсутствуют, разрешенные для этих целей моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют); допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственном (горячем) цехе;

- для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь (обработка сырой птицы осуществляется на столе, на котором обрабатывается другая пищевая продукция - рыба, мясо, овощи и др.);

- на участке по порционированию готовых блюд и приготовлению холодных блюд не установлены бактерицидные лампы, которые должны использоваться в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, который исключает повторное загрязнение рук после мытья (раковина для мытья рук в производственном цехе отсутствует);

- на участках мойки столовой и кухонной посуды не вывешены инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (инструкция отсутствует);

- ежедневно перед началом смены медработник или другие ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (из устных пояснений шеф-повара ФИО6 установлено, что осмотр персонала не проводится, журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания отсутствует);

- ежедневно не ведется необходимая документация (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.) - журналы отсутствуют;

- не организована регулярная централизованная стирка санитарной и специальной одежды (из устных пояснений шеф-повара ФИО7 установлено, что стирка санитарной одежды осуществляется персоналом индивидуально в домашних условиях);

- не организована регулярная централизованная стирка санитарной и специальной одежды (из устных пояснений шеф-повара ФИО7 установлено, что стирка санитарной одежды осуществляется персоналом индивидуально в домашних условиях);

- не обеспечено наличие личных медицинских книжек на каждого работника (личные медицинские книжки на работников бара не представлены (на предприятии отсутствуют), в связи с чем, не представляется возможным оценить своевременность и полноту прохождения медицинского осмотра сотрудниками бара).

Изложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Вкусная Прага» ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.1, 5.2, 6.1, 3.8, 6.5, 9.1, 14.1, 7.11, 8.19, 8.9, 5.9, 3.3, 6.21, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологических правил «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8. санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель ООО «Вкусная Прага» ФИО1 вину признал, пояснил, что в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и представители Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области поддержали доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 17 этого же Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В ходе проведения внеплановой выездной установлено, что ООО «Вкусная Прага», допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Вкусная Прага» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.11.2019 года №3957, актом проверки № 3957, пояснениями участников процесса, и иными материалами дела.

Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.

Судом не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Проверка в отношении ООО «Вкусная Прага» являлась законной, оснований для признания результатов проверки, проведенной в отношении ООО «Вкусная Прага» недействительной не имеется, поскольку при ее проведении государственным инспектором не было допущено грубых нарушений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотренных частью 2 статьи 20 указанного Закона, влекущих безусловное признание результатов проверки незаконными.

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Вкусная Прага» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Вкусная Прага» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие названным юридическим лицом всех необходимых мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований или наличие обстоятельств, препятствующих таковому, суду не представлено. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения допущенного обществом правонарушения.

Представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства по делу доказательств, достаточно для установления и подтверждения вины ООО «Вкусная Прага» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Вкусная Прага» по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Учитывая изложенное, а также исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и вины ООО «Вкусная Прага» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Доказательств исключительности обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности, в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае, суд, принимая во внимание характер и существенность угрозы общественным отношением, и с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с организацией питания населения, не признает совершенное ООО «Вкусная Прага» правонарушение малозначительным.

Смягчающим по делу обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также принятие мер по устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом характера правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, о необходимости назначения в отношении юридического лица наказания в виде приостановления деятельности в помещениях ООО «Вкусная Прага» по адресу: ул. Кирова, 82, 1 этаж. При этом, суд учитывает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, так как ООО «Вкусная Прага» в настоящее время все нарушения правил не устранило, и имеется угроза жизни и здоровью граждан.

При установлении срока приостановления деятельности, суд учитывает характер выявленных нарушений, сроки и возможности их устранения.

Таким образом, исходя из возможностей ООО «Вкусная Прага», суд приходит к убеждению, о необходимости приостановления деятельности ООО «Вкусная Прага» на срок 60 суток.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Вкусная Прага» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Вкусная Прага» на срок 60 (шестьдесят) суток, в виде: запрета деятельности по организации питания в помещениях ООО «Вкусная Прага», используемого для организации питания, расположенных по ул.Кирова, 82 <...> этаж.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 15.11.2019.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное постановление изготовлено 22 ноября 2019 г.

Судья (подпись) Илларионов Д.Б