Решение № 2А-2401/2023 2А-26/2024 2А-26/2024(2А-2401/2023;)~М-1256/2023 М-1256/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-2401/2023

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-001783-62

Дело № 2а-26/2024 (№2а-2401/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 13 марта 2024 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

представителя ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО1, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, МСЧ № 16 ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, МСЧ № 16 ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает о том, что он имеет статус инвалида-колясочника, ему присвоена <данные изъяты> инвалидности. Приговором Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде лишения свободы на № лет, в связи с чем он отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, где ему выдана индивидуальная программа реабилитации (далее- ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он нуждается в индивидуальном средстве реабилитации- <данные изъяты> сроком на 4 года. Последний раз инвалидная коляска ему предоставлялась в ДД.ММ.ГГГГ г. По истечению 4-х лет он написал заявление на выдаче ему нового кресла-коляски активного типа, которое передано в администрацию ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю и МСЧ № 16 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю. В ДД.ММ.ГГГГ г. администрация ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ему выдала инвалидное кресло-коляску базового, вместо активного типа, от получения которой он отказался по причине того, что данное техническое средство реабилитации (далее- ТСР) не соответствует техническим характеристикам креслу-коляске активного типа, которая ему положена по ИПРА. Между инвалидным креслом-коляской активного типа и инвалидным креслом-коляске базового типа имеются существенные различия, как в технических, так и в функциональных возможностях. На его обращение о замене инвалидного кресла-коляски ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России дан ответ о том, что закупка технического средства реабилитации произведена по стандартам на коляску активного типа (общие технические условия) ГОСТ №, которые распространяются на кресло коляску активного типа. Также в ответ на его обращение ему направлен технический паспорт на инвалидное кресло-коляску модели № (46), которую ему пытались выдать в ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано на то, что данная кресла-коляска предназначена для передвижения в условиях помещений и на площадках с твердым покрытием для преодоления незначительных расстояний. Данные технические характеристики противоречат национальному стандарту РФ ГОСТ Р № на кресло-коляски активного типа. В данном стандарте указано на то, что он распространяется на кресло-коляски активного типа, приводимые в движение пользователем посредством передачи усилий обеих рук на ободья ручного привода маневровых колес (группа № ГОСТ Р ИСО №), предназначенные для самостоятельного передвижения и активного отдыха пользователя внутри помещения и вне помещений по ровному твердому покрытию и с преодолением препятствий высотой не менее 50 мм. Непредоставление технического средства реабилитации, которое ему положено по ИПРА, влечет нарушение его законных прав и интересов инвалида, требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», приказа Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации», приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

В дальнейшем административный истец изменил предмет заявленных требований (л.д. 104 том 1), указывая на то, что положениями ст. 11 ФЗ № предусмотрено право инвалида получить компенсацию, если он приобрел техническое средство реабилитации за свой счет. Его супруга- ФИО2 приобрела для него кресло-коляску активного типа ДД.ММ.ГГГГ. Через интернет приемную ею подано ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Пермскому краю обращение о выплате компенсации за техническое средство реабилитации.

На основании вышеизложенного, ФИО2 просит:

-признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выражающихся в необеспечении его техническим средством реабилитации- инвалидным креслом-коляской активного типа с кодом изделия №;

- возложить обязанность на ГУФСИН России по Пермскому краю выплатить ему компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации- инвалидное кресло-коляску активного типа в размере № руб.

-взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере № руб.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены МСЧ № 16 ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 1 том 1)

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России (л.д. 61 том 1)

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме в качестве заинтересованного лица привлечен отдел тылового обеспечения ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 93 том 1)

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю (л.д. 9 том 2)

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме в качестве заинтересованного лица привлечен поставщик - ООО «Центр оптовой торговли» (л.д. 36 том 2)

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме привлечен изготовитель ТСР ООО «Мега-Оптим» (л.д. 82 том 2)

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 (л.д. 153 том 2)

ФИО2 в суд не явился, извещен, заявленные требования поддерживает в полном объеме, в том числе по доводам, изложенным в дополнительных письменных пояснениях по делу (л.д. 78-79 том 2), ранее в судебных заседаниях, организованных в судебных заседаниях путем видео-конференц-связи и с личным присутствием пояснил, что средством технической реабилитации согласно назначению ИПРА его должно было обеспечить ГУФСИН России по Пермскому краю, вместо инвалидного кресла-коляски активного типа с кодом № ему приобрели с кодом №, но данное кресло ему не подходит ни по техническим, ни по размерным характеристикам. ТСР с кодом № не является креслом коляской активного типа, программой его реабилитации не предусмотрено.

Представитель ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России в суд не явился, извещен. Ранее в судебном заседании и в письменном отзыве представитель пояснил о том, что ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России и его структурные подразделения занимаются только лечением лиц, отбывающих наказание, средства технической реабилитации им не назначают и не закупают, в связи с чем по делу надлежащим ответчиком не являются. Обеспечением техническими средствами реабилитации в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю занимается отдел тылового обеспечения (л.д. 63)

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, а также указывая о том, что административному истцу закуплено инвалидное кресло-коляска активного типа, аналогичный вид коляски приобретается ФСС РФ для инвалидов (л.д. 215-244 том 1)

Начальник ОКБИ и ХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, допрошенный в суде в качестве специалиста (л.д. 3 том 2), пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением ГУФСИН России по Пермскому краю объявлена закупка технических средств реабилитации, в том числе коляски активного типа, путем проведения электронного аукциона. В описании закупки указан тип индивидуальной коляски: <данные изъяты>. В результате электронного аукциона заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Центр оптовой торговли». В приложениях №№ государственного контракта также указан тип инвалидной коляски: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ поставщиком поставлен товар согласно заключенному государственному контракту, в том числе кресло коляска активного типа (модель №). В сопроводительных документах (счет фактура, гарантийное письмо, акт приема-передачи товара, счета на оплату) указано о том, что поставляемая коляска является коляской активного типа. Одновременно с креслом-коляской представлены паспорт изделия и декларация о соответствии, в которой указано о том, что кресло- коляска модели модель № соответствует требованиям. ФИО2 при передаче кресла-коляски отказался от ее получения, указав о том, что она является неактивного типа, а комнатной. Факт отказа от получения зафиксирован в акте № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно требования ГОСТ Р № «Кресла-коляски активного типа. Общие технические условия» к креслам-коляскам активного типа относятся кресла-коляски, приводимые в движение пользователем посредством передачи усилий обеих рук на ободья ручного привода маневровых колес (группа № по ГОСТ Р ИСО №), предназначенные для самостоятельного передвижения и активного отдыха пользователя внутри и вне помещений по ровному твердому покрытию и с преодолением препятствий высотой не менее 50 мм. В паспорте, представленным поставщиком, указано на то, что поставленное кресло-коляска инвалидная с частичной потерей функций опорно-двигательного аппарата в условиях помещений и на площадках с твердым покрытием для преодоления незначительных расстояний. В тоже время ООО «Мега Оптим», которое указано в паспорте изделия, является поставщиком. Производителем коляски модели № является Фошан Донгфанг Медикал Эквипмент Мануфактори (КНР). Постащиками данной модели на территории Российской Федерации являются и другие организации, в том числе ООО «Медтехника Москва». В паспорте данного поставщика коляска модели № указана как универсальная активная. Кроме того, в гарантии изготовителя в качестве примера негарантийной поломки указан наезд на препятствия высотой более 6 см, что соответствует требованиям ГОСТ Р № «Кресла-коляски активного типа. Общие технические условия для кресел-колясок активного типа». Таким образом, купленное техническое средство реабилитации кресло-коляски модели № относится к креслам-коляскам активного типа.

Представитель ОСФР по Пермскому краю в суд не явился, извещен. В письменном отзыве на заявленные требования указывает о том, что ТСР инвалидов, находящихся в исправительных учреждениях, возложена на администрацию исправительного учреждения, а отделение Фонда не наделено полномочиями по обеспечению ТСР инвалидов, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Правила обеспечения инвалидами техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан и ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривают возможность проведения медико-технической экспертизы уполномоченным органом в следующих случаях: для определения необходимости проведения ремонта ТСР (п. 8 Правил №); для определения необходимости проведения замены ТСР ( п. 10 Правил №); для определения соответствия приобретенного инвалидом за собственный счет ТСР в целях определения размера компенсации (п. 15 (1) Правил №. Оснований для проведения отделением Фонда медико-технической экспертизы не имеется (л.д. 27-28 том 2)

Представитель ООО «Центр оптовой торговли» в суд не явился, извещен. В письменном отзыве на заявленные требования указывает о том, что по результатам аукциона (протокол подведения итогов от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭА1) между ООО «Центр Оптовой Торговли» и ФКУ ИК- 9 ГУФСИН России по Пермскому краю заключен государственный контракт №. В соответствии с п.1.1 Контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, технические средства реабилитации, предусмотренные техническим заданием и спецификацией в Пермский край в соответствии с календарным планом. Согласно абз. 2 п.2.1 Контракта доставка товара производится транспортом поставщика до склада государственного заказчика, расположенного по адресу: <Адрес>. Приложением № к контракту определены технические характеристики на товар. В нем указана кресло коляска активного типа №. Иных требований к характеристикам товара заказчиком не установлено, дополнительных сведений к товарам, работам, услугам отсутствуют, в связи с чем товар поставлен согласно условиям технического задания заказчика (л.д. 53-59 том 2)

Представитель ООО «Мега Оптим» и ФИО3 в суд не явились, извещены.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 17 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.7 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> бессрочно (л.д. 66 том 1)

Согласно справке ФКУ ИК № 9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г. в ФКУ ИК № 9 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 47 том 1)Из ИПРА ФИО2 № следует, что у ФИО2 имеется нарушение <данные изъяты>, вызывающее необходимость использования кресло-коляски.

В качестве одного из рекомендуемого средства реабилитации и услуги по реабилитации и абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в вышеуказанном ИПРА указано кресло коляска активного типа с кодом изделия № (для инвалидов и детей-инвалидов) (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ –бессрочно. Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий является ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 70-79,108-115 том 1).

Между ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее-государственный заказчик) и ООО «Центр оптовой торговли» (далее- поставщик) заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации в целях социального обеспечения граждан №, по условиям которого поставщик принял на себя обязанность осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия технических средств реабилитации, предусмотренных техническим заданием (приложение № к Контракту) и спецификацией (приложение № к Контракту), в Пермский край в соответствии с календарным планом (приложение № к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленных заказчиком в соответствии с формой, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, а заказчик обязался оплатить товар.

Согласно приложению № к вышеуказанному контракту ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю закупались следующие средства технической реабилитации: 1) кресло коляска с ручным приводом, базовая прогулочная стоимостью № руб. 2) кресло коляска активного типа стоимостью № руб. ОКПД:№, КТРУ:№; 3) кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная стоимостью № руб.; 4) кресло коляска с электроприводом и аккумуляторные батареи к ней с аккумуляторной батареей стоимостью № руб. (л.д. 26 об том 1)

На основании товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр оптовой торговли» поставило ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю инвалидное кресло-коляску активного типа модели № (л.д. 30-31 том 1)

Из паспорта инвалидного кресла-коляски модели № (46) (производитель: Фошан Донгфанг Медикал Эквипмент Мануфактори (КНР), поставщик: ООО «Мега-Оптим» (Россия)) следует, что ширина коляски составляет 410 (46), ширина- 570 (620), диаметр заднего кресла- 610 мм, диаметр переднего кресла- 200 мм, высота сидения- 500 мм, грузоподъемность- 100мм масса- 20 кг. Данное инвалидное кресло-коляска предназначено для передвижения больных и инвалидов с частичной потерей функций опорно-двигательного аппарата в условиях помещений и на площадках с твердым покрытием для преодоления незначительных расстояний. Рама изделия выполнена из стали с полимерным покрытием. Обе модели оснащены откидными подлокотниками. Ширина сидения 41, 46 см в зависимости от выбранной модели (л.д. 10-11 том 1)

Из гарантийного письма ООО «Центр Оптовой торговли» следует, что покупателю поставлена кресло коляска активного типа (л.д. 110 том 1).

Из декларации о соответствии <данные изъяты> является механическим креслом-коляской с принадлежностями: сидение; подушка специальная съемная для дополнительного комфорта; спинка; подлокотник откидной, отстегивающийся; накладка подлокотника; подножка откидная, съемная, складная; рычаг фиксатор; колесо переднее 2 шт, колесо заднее большое с ободьями для рук для самостоятельного перемещения; колесо заднее малое, дающее возможность при снятых больших колесах проходить узкие проемы; обод для рук для самостоятельного перемещения, стальная рама, крестовина, складная распорка рамы, рычаг для регулирования угла наклона спинки, рычаг для урегулирования угла сидения, рычаг для урегулирования ширины сидения, рычаг для регулировки глубины сидения, рычаг для сопровождающего лица, стояночный тормоз, светоотражающие устройство для распознания кресла-коляски в темное время суток, фиксатор колес, держатель голени; тормоз, приводимый в действие сопровождающим лицом; мягкий держатель (подушка) для ног, фиксирующий ремень для пристегивания в кресле, пятиточечный страховочный ремень, крыша от дождя и коляски, вставка сидения съемная, закрывающее судно санитарное сидение, мягкая подушка съемная, съемный столик, крепление для дополнительных приспособлений, системы защиты для брызг, шариковый подшипник, материал монтажный: специальное крепление, фурнитура, руководство пользователя (л.д. 112 том 1)

Из скриншота с сайта производителя ТСР ООО «Мега- Оптим» следует, что инвалидное кресло-коляска активного типа модели № относится к коду изделия № (л.д. 81 том 1)

Как следует из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказался принять инвалидное кресло-коляску активного типа модели № поскольку данный вид коляски относится к инвалидному креслу-коляске комнатного, а не активного типа (л.д. 64-65 том 1)

Как следует из копии свидетельства о заключении брака, ФИО2 состоит в зарегистрированном браке со ФИО5, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО6 (л.д. 42-44 том 1)

ФИО2 за свой счет в ФИО7 ИП ФИО8 приобретена механическая инвалидная коляска активного типа <данные изъяты> стоимостью № руб., что подтверждается товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационным удостоверением на медицинское изделие № № (л.д. 192-194 том 1, 118-135 том 2)

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно требованиям п. п. 1 и 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно подп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), одной из основанных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с подп. 1, 2 и 6 пункта 7 Положения ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях» ( далее- Порядок №)

Согласно п.2 данного Порядка условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Согласно пункту 4 Порядка обеспечение условий для реабилитационных мероприятий, за исключением реабилитационных мероприятий, указанных в пункте 3, в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями ( далее- Порядок №)

Согласно п. 16 Порядка № финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, из требований вышеуказанных правовых норм, а также из устава ФКУ «ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю» следует, что обеспечение условий для реабилитационных мероприятий входит к компетенцию ФКУ «ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю», исполнителем ИПРА является ГУФСИН России по Пермскому краю, финансирование на приобретение ТСР осуществляет ФСИН России.

Судом при рассмотрении дела установлено и не оспаривается административными ответчиками о том, что ФИО2 приобретено инвалидное кресло-коляска модели № (B)-41, которая имеет код изделия №, в то время как согласно ИПРА ФИО2 рекомендовано инвалидное кресло-коляска с кодом изделия №

Допрошенный в судебном заседании специалист по реабилитации инвалидов отделения медико-социальной реабилитации г. Перми ФИО9 (л.д. 172 том 1) в судебном заседании пояснил, что приобретенное ФИО2 инвалидное креcло-коляска модели № не является коляской активного типа, которая ему положена по ИПРА, поскольку она тяжелая, ее габариты и конструкция не соответствуют инвалидной коляске активного типа. У данной модели инвалидного кресло-коляски и креcло-коляски активного типа похожая техническая база, но она больше относится к инвалидным креслам-коляске комнатного типа, поскольку у нее плохая проходимость (л.д. 183-185).

Из ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» под кодом № указана кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, под кодом № кресло-коляска активного типа.

Кресло- коляска активного типа предназначена для реабилитации инвалидов, ведущих активный образ жизни. В отличии от прогулочной кресло-коляски с ручным приводом может быть использована для перемещения как в жилом помещении, так и вне помещений, на улице, для преодоления сложных препятствий, долгих самостоятельных прогулок. Преимуществом активных кресел-колясок являются повышенная маневренность, легкость хода, мая масса и габариты, возможность преодолевать лестничные марши, бордюры и другие препятствия, удобство складывания и транспортировки, наличие достаточно широких возможностей индивидуальной подгонки (л.д. 159 том 2)

Таким образом, доводы административного истца о том, что приобретенное ему инвалидное кресло-коляска модели № не является инвалидным креслом-коляской активного типа, нашли свое подтверждение.

Доводы представителей административных ответчиков о том, что инвалидное кресло-коляска ФИО2 приобретено на основании государственного контракта в результате прохождения процедуры государственной закупки, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворений требования административного истца, поскольку согласно ИПРА ФИО2 должно было быть приобретено ТСР- инвалидное кресло-коляска активного типа с кодом №, в то время как описание объекта закупки кодов изделия ТСР не содержит.

На основании, вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО2 о признании незаконным бездействия ФКУ «ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю», выражающегося в необеспечении его техническим средством реабилитации- инвалидным креслом-коляской активного типа с кодом изделия №, подлежат удовлетворению.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размере и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» (далее-Порядок №н)

Согласно п.3 данного Порядка компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) <1> техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Классификация) <2>, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Из ответа ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что на ДД.ММ.ГГГГ г. размер компенсации, который предусмотрен для возмещения стоимости за самостоятельно приобретенную кресло-коляску активного типа с кодом № в Приволжском федеральном округе составляет № руб., который действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150 том 2)

ФИО3 представлено суду согласие на возмещение стоимости приобретенного ею инвалидного кресла-коляска ее супругу ФИО2 (л.д. 161 том 2)

Поскольку при рассмотрении судом дела установлен факт приобретения административному истцу инвалидного кресла-коляски с кодом №, вместо установленной ИПРА инвалидного кресла-коляски кода №, учитывая, что ФИО2 инвалидное кресло-коляску активного типа приобрел самостоятельно за свой счет, на момент рассмотрения судом дела освобожден из мест лишения свободы, действующим законодательством предусмотрена возможность компенсации инвалиду стоимости приобретенной им за свой счет ТСР, понесенные расходы не превышают размер компенсации, которая предусмотрена для возмещения стоимости за самостоятельно приобретенную кресло-коляску активного типа с кодом № в Приволжском федеральном округе, суд считает, что требования административного истца о возложении на административного ответчика выплатить ему компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации- инвалидное кресло-коляску активного типа в размере 48 800 руб. подлежит удовлетворению в качестве способа восстановления нарушенного права.

ФИО2 просит взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере № руб.

Указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку со стороны ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю не допущено незаконного бездействия, связанного с ненадлежащими условиями содержания административного истца.

Судом установлено, что со стороны ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю организована закупка и приобретено ТСР, от которого административный истец отказался. При этом административному истцу было разрешено использование приобретенного за свой счет инвалидного кресла-коляски. Факт того, что вместо инвалидного кресла-коляски с кодом № приобретено инвалидное кресло-коляска с кодом № при незначительных отличиях технических характеристик данных ТСР не свидетельствует о том, что ФИО10 содержался в ненадлежащих, бесчеловечных, унижающих честь и достоинство условиях, в связи с чем оснований для взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие ФКУ «ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю», выражающееся в необеспечении ФИО2 техническим средством реабилитации - инвалидным креслом-коляской активного типа с кодом изделия 07-03-01.

Возложить обязанность на ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю выплатить ФИО2 компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации- инвалидное кресло-коляску активного типа в размере 48 800 руб. с перечислением денежных средств по следующим платежным реквизитам:

Банк получатель: Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.г

Судья: Манько А.В.