Решение № 2А-2401/2023 2А-2401/2023~М-1509/2023 М-1509/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2А-2401/2023

Дело № 2а-2401/2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, дополнении ранее установленных ограничений в период административного надзора административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 07 февраля 2019 года приговором Кировского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации. Освобожден 04 июня 2020 года по отбытии срока наказания.

14 апреля 2020 года Соликамским городским судом Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, с возложением следующих, ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел два раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

22 ноября 2022 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. Ранее состоял на учете в Отдклк ИВД России по Оханскому городскому округу.

Решением Кировского районного суда города Перми от 24 декабря 2020 года в отношении ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Решением Нытвенского районного суда Пермского края oт 14 сентября 2021 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора с возложением следующих ограничений в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительству или пребывания.

За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности:

24 августа 2022 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

24 августа 2022 года привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления. Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, истец просит отменить ранее установленные ограничения ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, и дополнить ранее установленные ограничения в период административного надзора ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель Управления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Власовой Н.М., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в части, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Кировского районного суда города Перми от 07 февраля 2019 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, приговором установлен рецидив преступлений /л.д.15-16/.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 14 апреля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзора срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в отношении ФИО1: обязательная явка в орган внутренних дел два раз в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору /л.д.8-9/.

ФИО2 освобожден 04 июня 2020 года по отбытии срока наказания/л.д.19/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 24 декабря 2020 года в отношении ФИО1 отменено установленное решением Соликамского городского суда Пермского края от 14 апреля 2020 года в отношении ФИО1, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>. Возложено на ФИО1, дополнительное ограничение административного надзора к ранее установленным решением Соликамского городского суда Пермского края от 14 апреля 2020 года, а именно в течение всего срока административного надзора: запретить выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа /л.д.10-11/.

Решением Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в городе Оханск) от 14 сентября 2021 года на ФИО1 возложено дополнительное ограничение административного надзора в виде увеличения обязательной явки с двух раз до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания /л.д. 12-14/.

Из характеристики, представленной Отделом полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, следует, что ФИО1. неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, в быту характеризуется удовлетворительно.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора в отношении административного ответчика не истек, с момента постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

24 августа 2022 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 октября 2022 года /л.д.6/.

24 августа 2022 года привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 06 сентября 2022 года /л.д.4-5/.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже установлены следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки в орган внутренних дел четыре раза в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Административный истец в своем исковом заявлении просит отменить ранее установленные ограничения ФИО1 виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, дополнить ранее установленные ограничения в период административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения массовые и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях. Фактически административный истец просит дополнить административные ограничения, установленные судами ранее.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, установление административного ограничения в виде запрета посещения массовые и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях суд полагает немотивированным, и не способствующим в рассматриваемом случае оказанию профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Согласно материалам дела, решением Кировского районного суда города Перми от 24 декабря 2020 года ФИО1 дополнены административные ограничения запретом выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

В соответствии с разъяснениями пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, руководствуясь также разъяснениями пункта 40 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, учитывая проживание поднадзорного лица по <адрес> (согласно заявлению от 05 апреля 2023 года, поданному в отдел полиции), суд полагает возможным в настоящем решении конкретизировать ранее установленный запрет выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа по решению Кировского районного суда города Перми от 24 декабря 2020 года, указав запрета выезда за пределы территории <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание обстоятельства совершения преступления в ночное время, по отбытии наказания за которое установлен административный надзор, привлечение ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленных ограничений, а именно отсутствие по месту жительства в ночное время, суд полагает возможным установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, т.е. увеличив запрет пребывания на один час.

По мнению суда, указанное ограничение в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, по мнению суда, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО3 административные ограничения ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории <адрес>, конкретизировав ранее установленный запрет выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа по решению Кировского районного суда города Перми от 24 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 14 апреля 2020 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 14 апреля 2020 года, решением Кировского районного суда города Перми от 24 декабря 2020 года, решением Нытвенского районного суда Пермского края от 14 сентября 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрета выезда за пределы территории <адрес>, конкретизировав ранее установленный запрет выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа по решению Кировского районного суда города Перми от 24 декабря 2020 года.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях - отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 27 июня 2023 года.