Решение № 2-3090/2017 2-3090/2017~М-1451/2017 М-1451/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-3090/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Ружицком А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском об обязании ответчика пересчитать стаж для назначения пенсии, включив в стаж период работы с 14.04.2016 г. по 10.10.2016 г. в Медицинском частном учреждении «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром» в должности медицинской сестры терапевтического отделения №1 и назначить пенсию о старости с 11.10.2016 г. Свои требования истица обосновывает тем, что 11.10.2016 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначением пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от 17.01.2017 г. ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом из стада был исключен спорный период с 14.04.2016 г. по 10.10.2016 г. Ссылаясь на то, что в указанном учреждении она работает с 1998 г., характер работы не менялся, она исполняла обязанности медсестры, при этом ответчик не оспариваем сам факт осуществления лечебной деятельность, часть периода работы в указанном учреждении включена в специальный стаж, истица просит удовлетворить ее требования.

В судебном заседании истца поддержала требования, уточнив, что пенсия подлежит назначению с 11.10.2016 г.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал письменные возражения.

В судебном заседании установлено, что 11.10.2016 г. ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в порядке пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии №5 от 17.01.2017 г. в назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж в бесспорном порядке зачтено 29 лет 07 месяц 22 дня, не включен в специальный стаж период работы истицы с 14.04.2016 г. по 10.10.2016 г. в Медицинском частном учреждении «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром» в должности медицинской сестры терапевтического отделения №1, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком.

Из представленных материалов усматривается, что Медицинское частное учреждение «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром» имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание услуг доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе: первичной медико-санитарной, медицинской помощи женщинам по время беременности, специализированной медицинской помощи; стационарной медицинской помощи; скорой медицинской помощи и др.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с представленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года №781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. (далее Список и Правила).

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10. 002 года №781, поименована должность медицинская сестра.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление №1066).

Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. При этом, правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 года.

Пунктом 1 данного Постановления утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющегося приложением к указанным Правилам, работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала государственных и муниципальных учреждений, указанных в перечне, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, вступивший в силу с 01.11.1999 г., предоставляет право на досрочное назначение пенсии среднему медицинскому персоналу поликлиник и иных учреждений указанных в списке.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 17 Постановления №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 3.3 Постановления от 03.06.2004 г. №11-П по смыслу ст. ст. 8 (ч. 2), 19 (ч. 1 и 2), 35 (ч. 1), 37 (ч. 1 и 3), 39 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции РФ, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Таким образом, назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы учреждения, осуществляющего услуги по оказанию медицинской помощи, осуществлению иной лечебной деятельности, формы собственности юридического лица, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

С учетом изложенного суд полагает спорный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж, в связи с чем отказ в назначении пенсии является незаконным, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить;

обязать ГУ УПФ РФ №2 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 14.04.2016 г. по 10.10.2016 г. в Медицинском частном учреждении «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром» в должности медицинской сестры терапевтического отделения №1;

обязать ГУ УПФ РФ №2 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 11.10.2016 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 17 апреля 2017 года.

Судья: подпись