Постановление № 5-227/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-227/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2018 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Лигус О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда по адресу <...>, административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трест», №***; дата регистрации ДД.ММ.ГГ, свидетельство о государственной регистрации: №*** выдано ИФНС №*** по <...> ДД.ММ.ГГ, юридический адрес : <...>: <...>,

по ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тесту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

при рассмотрении материалов проверки, поступивших из прокуратуры Советского района г. Орла по факту соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и технических регламентов в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трест» (далее – ООО «Трест»), осуществляющего деятельность в баре «Декабрист» и кафе «Сидрерия» по адресу: <...>, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в отношении ООО «Трест» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ по факту того, что юридическим лицом ООО «Трест» допущены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1 представленные материалы поддержала в полном объеме, просила суд вынести решение о приостановлении деятельности кулинарного цеха бара «декабрист» и кафе «Сидрерия», расположенных по адресу: <...>

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Установлено, что юридическим лицом ООО «Трест», а именно кулинарным цехом бара «Декабрист» и кафе «Сидрерия» допущены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение п.2.СП 2.3.6.1079-01 загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется с торца жилого дома, где располагаются окна жилого дома, что может ухудшать условия проживания людей (фотографии №4,5);

- в нарушение п.4.1, п. 13.4, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 в наборе помещений кафе отсутствует отдельное санитарно-бытовое помещение, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.4.15 СП 2.3.6.1079-01 часть светильников не имеет защитной арматуры (в подсобном помещении бара «Декабрист» и крафт-комнате), что может привести к попаданию инородных тел в пищевые продукты (фотографии №6-8, 48);

- в нарушение п.5.1, п.5.2, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочное расположений производственных помещений не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, так как в наборе помещений имеется только одно помещение, отсутствуют холодный цех, овощной цех, мясной цех, в имеющемся производственном цехе отсутствует зональное деление, все производственные процессы осуществляются на одном производственном столе, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей (фотографии №9-14);

- в нарушение п.5.11, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещении производственного цеха осуществляется хранение личных вещей, хранение разделочного инвентаря не упорядочено, в холодильной камере, установленной в производственном цехе, не соблюдаются правила товарного соседства и нормы складирования пищевых продуктов, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей (фотографии №14, 15-16, №53-56);

- в нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь хранится в бойлерном помещении;

- в нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка оборудования в производственном цехе не проведена, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей (фотографии №9, 10, 12);

- в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь не промаркирован по видам продукции, следовательно, может использоваться не по назначению (фотографии №18-20, 44);

- в нарушение п.6.11, п.6.14, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды, обработки овощей и мяса, так как все технологические процессы мытья осуществляются в одной двухсекционной моечной ванне, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей (фотографии №11-12);

- в нарушение п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого не представляется возможной (фотография №12);

- в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила товарного соседства и нормы складирования пищевых продуктов, продовольственного сырья и готовых продуктов, а именно: хранятся совместно в одной холодильной камере, установленной в коридоре, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей (фотографии №21-28, 45-46);

- в нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют маркировочные ярлыки на 10 булочках для бургеров, орехи грецкие без промышленной упаковки в количестве около 0,9кг, следовательно, установить сроки годности не представляется возможным (фотографии №29-32);

- в нарушение п.8.16 СП 2.3.6.1079-01 не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров (фотографии №34-35);

- в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (фотографии №33);

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 не ведется документация: журнал здоровья персонала (последняя запись октябрь 2017г.), журнал осмотра рук на гнойничковые заболевания (не заполнен, записи отсутствуют), журнал бракеража продовольственного сырья не ведется (фотографии №38-41, №36-37);

- в нарушение п.6 статьи 7, п.9,п.12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 на момент проведения проверки 10.08.2018г. в хранении и реализации находилась продукция с истекшим сроком годности, а именно:

1) булочка для бургеров фасованная производства: ....» <...> дата изготовления: ДД.ММ.ГГ., срок годности 48ч. в количестве 5 штук по 60г. (фотографии №***);

2) сыр творожный сливочный с массовой долей жира 62% изготовитель: <...>» <...> дата выработки: ДД.ММ.ГГ в количестве 3 кг. (фотография №***);3) картофельные чипсы «<...> 6 штук по 40г. дата выработки: 02.05.2017г. срок годности до ДД.ММ.ГГ. (фотография №***, 49)

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: актом проверки от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека -состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из вышеизложенного следует, что несоблюдение действующих санитарных правил создает угрозу причинения вреда человеку, и создает тем самым угрозу здоровью людей.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Трест» при организации общественного питания в баре «Декабрист» и кафе «Сидрерия» по адресу: <...> допущены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае назначение административного наказания иного вида, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, юридическое лицо ООО «Трест» при организации общественного питания в баре «Декабрист» и кафе «Сидрерия» по адресу: <...> допустило нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

В силу ст. ст.3.1., 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При определении вида и меры, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, отношение к содеянному, конкретные обстоятельства административного дела.

Принимая во внимание, что в помещении занимаемом кулинарным цехом бара «Декабрист» и кафе «Сидрерия», расположенных по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновению и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток, предусмотренном санкцией ст.6.6. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Трест», №***; дата регистрации ДД.ММ.ГГ, свидетельство о государственной регистрации: <...>, юридический адрес: <...> фактический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарного цеха бара «Декабрист» и кафе «Сидрерия», расположенных по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья О.В. Лигус