Решение № 2-277/2018 2-277/2018 ~ М-4/2018 М-4/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-277/2018

Дело № 2-277/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.,

при секретаре Шмидт Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол, Пенсионный фонд) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда у ФИО1 отсутствует.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цеха по производству целлюлозы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования кислотно-варочного отдела отбельного, хлорного отделов цеха по производству целлюлозы на <данные изъяты>, в дальнейшем <данные изъяты>, <данные изъяты>

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол об оспаривании приведенного решения. В обоснование указал, что в спорные периоды времени на предприятии был создан специализированный энергетический цех. Самостоятельной хозяйственной единицей данный цех не был, все рабочие и специалисты в нем были распределены по другим цехам комбината. Он работал в целлюлозном цехе, в котором были кислотный (производство сернистой кислоты), варочный (варка целлюлозы, регенерация сернистой кислоты и щелоков), хлорный (производство хлора), отбельный (отбелка целлюлозы) отделы. Работал полный рабочий день.

Полагая, что периоды работы электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования в целлюлозном цехе подлежат включению в специальный стаж, ФИО1 просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; включить в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цеха по производству целлюлозы на <данные изъяты>, в дальнейшем <данные изъяты>, <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования кислотно-варочного отдела отбельного, хлорного отделов цеха по производству целлюлозы на <данные изъяты>, в дальнейшем <данные изъяты>, <данные изъяты>

и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 увеличил исковые требования, просил включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что после службы в армии в 1983 году устроился на работу в Сухонский ЦБЗ в качестве электромонтера в целлюлозный цех, где работал до 1994 года. Занимался обслуживанием и ремонтом электрооборудования, заменой электродвигателей, пусковой аппаратуры, магнитных пускателей, кнопок в кислотном, варочном, отбельных цехах, где были вредные условия труда, за что им выдавали молоко и предоставляли дополнительный отпуск в количестве 6 дней. Основной отпуск составлял 18 дней. Весь спорный период работал в целлюлозном цехе. После проведения проверки на предприятии в трудовые книжки внесли изменения, прописали, что работал электромонтером по обслуживанию электрооборудования кислотно-варочного отдела отбельного и хлорного отделов цеха по производству целлюлозы, чтобы не было проблем при назначении пенсии. При этом характер работы не изменился. Работали в резиновых сапогах и противогазах, сменами, по два человека. Вместе с ним электромонтерами работали ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 Вредность труда составляли газы, хлор, кислота, без противогаза работать было нельзя.

Представитель истца адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что истец работал в кислотно-варочном отделе целлюлозного цеха. Данная работа подпадает как под список № 2 1956 года, так под список № 2 1991 года. Вместе с истцом электромонтерами в целлюлозном цехе работали ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3. Все они вышли на льготную пенсию, некоторые по решению суда. Период работы электромонтером в целлюлозном цехе включен у них в специальный стаж. Служба в армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку предшествовала работе электромонтером. С учетом уточнения требований просит назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 данной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 данной статьи).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В главе XIII «Бумажное и фанерное производство» списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, указаны электромонтеры дежурные работающие в целлюлозно-бумажном производстве при производстве сернистой кислоты, хлора, варке целлюлозы и регенерации серной кислоты и щелоков.

Разделом XXI Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в целлюлозно-бумажном производстве поименованы электромонтеры по обслуживанию электрооборудования при варке, промывке и отбелке целлюлозы (код 2230101а-19846).

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цеха по производству целлюлозы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтером по обслуживанию оборудования кислотно-варочного отдела, отбельного и хлорного отделов цеха по производству целлюлозы на <данные изъяты>, в дальнейшем <данные изъяты>, <данные изъяты> Целлюлозный цех имел кислотный отдел, где производилась сернистой кислота, варочный отдел (варка целлюлозы, регенерация сернистой кислоты и щелоков), хлорный (производство хлора) отбельный (отбелка целлюлозы).

Согласно пункту 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца серии №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в энергетический цех электромонтером по ремонту электрооборудования цеха по производству целлюлозы 4 разряда в производственное объединение <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту электрооборудования цеха по производству целлюлозы; с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением по цеху от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись – электромонтер по облуживанию электрооборудования кислотно-варочного отдела, отбельного, хлорного отделов цеха по производству целлюлозы; уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно архивной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ за № казенным учреждением Вологодской области «Государственный архив Вологодской области», в архивном фонде <данные изъяты> в штатных расписаниях рабочих по квалификациям на 1983-992 годы в составе работников энергетического цеха значатся электромонтеры по обслуживанию электрооборудования цеха по производству целлюлозы в количестве 8 штатных единиц.

В Положениях об оплате труда работников <данные изъяты> за 1983, 1984, 1988, 1992, 1993 годы указано, что в составе энергетического цеха работала специализированная бригада электромонтеров по обслуживанию и ремонту оборудования цеха по производству целлюлозы.

В документах архивного фонда <данные изъяты> в приказах по личному составу значится:

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении ФИО1 на работу с ДД.ММ.ГГГГ в энергетический цех электромонтером 4 разряда, участок цех по производству целлюлозы;

- протокол квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 5 разряда электромонтера по обслуживанию эл. оборудования цеха по производству целлюлозы;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 электромонтера 5 разряда энерг. цеха по собственному желанию.

Аналогичные сведения содержаться в личной карточке ФИО1

В лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1, занятость в период с июля 1983 года по май 1994 года в должности электромонтер.

В Положении «Об оплате труда и премированию рабочих специализированных бригад энергетического цеха <данные изъяты>, утвержденном директором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, условии труда бригад электромомнтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования

Согласно пункту 4.2 Временного положения «О совершенствовании заработной платы и введении новых тарифных ставок для рабочих специализированных бригад энергетического цеха <данные изъяты>, утвержденного директором завода ДД.ММ.ГГГГ, электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по производству целлюлозы по результатам обследования условий труда установлена доплата за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в размере 8 процентов.

Доплата за тяжелые и вредные условия труда электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по производству целлюлозы была предусмотрена в положениях, утвержденных директором завода (комбината) в 1989-1992 годах.

В судебном заседании свидетели ФИО 2, ФИО 1 подтвердили, что в спорные периоды ФИО1 работал вместе с ними в цехе по производству целлюлозы электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в кислотном, варочном, сцеже, хлорном и отбельном отделах, в другие цеха не переводился. Работали в противогазах, получали молоко, предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по обслуживанию электрооборудования цеха по производству целлюлозы <данные изъяты> зачтен ФИО 2 в специальный стаж. Судом установлено, что в данный период ФИО 2 работал в цехах, где применялись вредные вещества: хлор, щелок, кислота; в обязанности ФИО 2 входило обслуживание кислотного, варочного, отбельного, хлорного цехов и он участвовал в едином процессе варки, промывки и отбелки целлюлозы.

В специальный стаж ФИО 1 решением Сокольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по указным выше основаниям зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по обслуживанию оборудования целлюлозного цеха в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

Анализируя совокупность приведенных выше доказательств и принимая во внимание принцип социальной справедливости, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается занятость ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ремонте и обслуживании оборудования в целлюлозно-бумажном производстве, на котором осуществляются операции варки, промывки и отбелки целлюлозы, регенерации сернистой кислоты и щелоков, то есть в тяжелых условиях, в связи с чем он имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Отсутствие иных доказательств о льготном страховом стаже работника, не может быть поставлено в вину истцу, так как издание приказов и выбор способа их хранения осуществляет работодатель.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После службы в армии истец принят на работу в энергетический цех электромонтером по ремонту электрооборудования цеха по производству целлюлозы 4 разряда в производственное объединение <данные изъяты>

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный страховой стаж периода службы в Советской армии, суд исходит из того, что на период прохождения ФИО1 службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такого периода времени в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд руководствуется указанной правовой позицией и исходит из того, что период службы истца в армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы.

Подпунктом «к» пункта 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 имеется достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, суд признает за ним право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрйонное) обязанность назначить истцу пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 и не включении в специальный стаж периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – срочной службы в рядах Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цеха по производству целлюлозы на <данные изъяты>, в дальнейшем <данные изъяты>, <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования кислотно-варочного отдела отбельного, хлорного отделов цеха по производству целлюлозы на <данные изъяты>, в дальнейшем <данные изъяты>, <данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – срочной службы в рядах Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цеха по производству целлюлозы на <данные изъяты>, в дальнейшем <данные изъяты>, <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования кислотно-варочного отдела отбельного, хлорного отделов цеха по производству целлюлозы на <данные изъяты>, в дальнейшем <данные изъяты>, <данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.