Решение № 2А-5303/2019 2А-5303/2019~М-5508/2019 М-5508/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-5303/2019

Дело № 2а-5303/19

23RS0041-01-2019-007149-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.06.2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.

при секретаре Щегольковой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «НЭСК-электросети» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ПО г.Краснодара ФИО1, и начальнику ОСП по ПО г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным бездействий отдела службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

АО «НЭСК-электросети» обратились в суд с административным исковым заявлением к ОСП по ПО г.Краснодара с административным исковым заявлением, в котором просят суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя дела судебных приставов ОСП по Прикубанскому округу УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства в отношении ФИО6, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, по Прикубанскому округу УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,, выразившегося в не рассмотрении вопросов о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов, о наложении на должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований, указали, что в производстве ОСП по ПО г. Краснодар находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6, на протяжении более 1 года, требования, содержащихся в исполнительном документе не были исполнены судебным приставом, а именно при ознакомлении с материалами исполнительного производства, представителем «НЭСК – электросети» выявлено, что должнику принадлежит на праве собственности имущество.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности настаивала на удовлетворении требований настоящего заявления.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО1,, старший судебный пристав ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, и заинтересованные лица: УФССП России по Краснодарскому краю и ФИО6, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Об отложении дела неявившиеся лица не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, судья приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п.1,2 ст.10 Закона № 118-ФЗ « О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем порядка предусмотренного законов, в том числе сроков совершения исполнительных действий, а также полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

Суду предоставлены материалы исполнительного производства №-ИП.

Из представленных материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО6 следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ПО г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления исполнительного листа серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № 239 ПВО г.Краснодара по делу № возбуждено исполнительное производство № о взыскание с ФИО6 в пользу АО «НЭСК-электросети» задолженности в размере <данные изъяты> руб.

11.10.2017г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО6

16.10.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1, обращено взыскание на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации.

09.11.2017г. вынесено постановление об отмене обращения взыскания на ДС.

23.11.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1, обращено взыскание на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации.

29.11.2017г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

23.07.2018г. постановлением обращено взыскание на зарплату.

22.08.2018г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

28.08.2018г. постановлением обращено взыскание на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности, только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев прямо определенных в законе, поскольку именно административный истец наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

В административном исковом заявлении, административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, в части не совершения исполнительских действий в отношении должника ФИО6, и бездействие старшего судебного пристава ФИО2,, выразившееся в отсутствие действий по привлечению к административной ответственности должника ФИО6 за неисполнение требования исполнительного документа о наложении на должника исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений об оплате исполнительского сбора должником, а также отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ФИО6 за неисполнения требований исполнительного производства, заявленные требования АО «НЭСК-электросети» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя ФИО1, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя дела судебных приставов ОСП по Прикубанскому округу УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в части несовершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства в отношении ФИО6

Признать незаконным бездействие судебного пристава по Прикубанскому округу УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,, выразившегося в не рассмотрении вопросов о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов, о наложении на должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ОСП по Прикубанскому округу УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: