Постановление № 5-243/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-243/2024

Дело №5-243/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2024 года <...>

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Г.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника адвоката Ильясова А.Р. на основании ордера № от 24.07.2024г. (удостоверение №),

инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан FA № от 18.01.2023г. сроком действия до 17.01.2033г., проживающего по адресу: <адрес>175,

У С Т А Н О В И Л:

24 июля 2024 года в 09.00 часов при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в том, что он въехал на территорию Российской Федерации 15 марта 2023г. (цель въезда указана «работа»), встал на миграционный учет до 12 июня 2023г., по истечению срока пребывания с 13 июня 2023г. находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 ФЗ №115 РФ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан».

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, пояснил, что не смог выехать по причине болезни (операции), медицинские документы находятся в Узбекистане, сейчас он оформляет патент на работу.

Защитник ФИО1 – Ильясов А.Р. просил производство по делу прекратить за малозначительностью, поскольку ФИО1 в спорный период находился на лечении в больнице, ему сделали операция по удалению желчного пузыря, медицинские документы он отвез в Узбекистан, поэтому представить не может. Также пояснил, что ФИО1 в настоящее время занимается вопросом легализации своего пребывания в России путем получения патента на работу. Для этого он прошел медкомиссии.

В судебном заседании инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 пояснил, что ФИО1 привлекается к ответственности за прошлый период пребывания на территории России в Подмосковье, в России семьи не имеет, семья находится в Узбекистане, родственников в России не имеет.

Выслушав ФИО1, его адвоката Ильясова А.Р., инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением (все нормы в настоящем постановлении приводятся в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения У. к административной ответственности) признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента (пункт 6 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В соответствии с пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 июля 2024 года в 09 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в отделении по вопросам миграции, расположенном по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, согласно миграционной карте ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 15 марта 2023 года сроком пребывания до 12 июня 2023г. В указанный период находился в Московской области г. Клин.

Однако, по истечению срока пребывания в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ ФИО1 за пределы Российской Федерации выехал лишь 17 октября 2023г., не имея законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1.; рапортом инспектора ФИО2 начальнику Управления по вопросам миграции МВД по РБ ФИО3; выпиской из АС ЦБДУИГ; копией миграционной карты; копией сведений о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>175.

Перечисленные доказательства оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в период с 12 июня 2023г. по 17 октября 2023г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является частичное признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Доводы ФИО1 и его защитника Ильясова А.Р. об уважительности невыезда из России ввиду нахождения в больнице на операции суд находит несостоятельными, поскольку доказательств данному факту не представлено.

Вместе с тем, при назначении наказания, суд учитывает личность виновного гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, характер совершенного административного правонарушения, частичное признание вины. В настоящее время ФИО1 предпринимает действия для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации путем оформления патента на работу, им пройдены медицинские комиссии, что подтверждается представленными суду документами.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ходатайство адвоката Ильясова А.Р. о прекращении производства по делу ввиду малозначительности не может быть удовлетворено, поскольку объектом вмененного ФИО1 правонарушения является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что категорически не является малозначительным правонарушением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) УВМ МВД по РБ ИНН <***>, КПП 027501001, номер счета получателя 40№, БИК 048073001, Код ОКТМО 80701000, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Г.Р. Хасанова