Решение № 2-1058/2019 2-1058/2019~М-618/2019 М-618/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1058/2019

Решение изготовлено в полном объеме 08.05.2019 года

Дело № 2-1058/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» мая 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству социального развития Московской области, Чеховскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, ФИО1, обратился в суд с иском к ответчикам, Министерству социального развития Московской области, Чеховскому управлению социальной защиты населения, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что на основании приказа генерального директора компании «Росуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №-к он (ФИО1) награжден нагрудным знаком «Трудовая Слава» III степени, ему выдано удостоверение к знаку и сам знак, внесена соответствующая запись в трудовую книжку. Он обратился с заявлением к ответчикам о присвоении и выдаче удостоверения «Ветеран труда», на что получил письменный отказ, поскольку решение о награждении принято органом, не имеющим на то полномочий. Полагая отказ незаконным, он обратился в суд за защитой своих прав.

Истец, ФИО1, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков, Министерства социального развития Московской области, Чеховского управления социальной защиты населения, по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что необходимый стаж для назначения звания «Ветеран труда» у истца имеется, однако наградной знак выдан не уполномоченным органом, в связи с чем в присвоении указанного звания истцу отказано.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Меры социальной поддержки ветеранов труда и их правовой статус определяются Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.

Согласно пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7, статьи 22 Закона РФ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Московской области устанавливаются Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 27 сентября 2017 года № 807/35 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, в соответствии с которым звание «Ветеран труда», в том числе, присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Территориальное подразделение Министерства после представления заявителем (представителем) документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, формирует личное дело заявителя, включает сведения о заявителе в реестр граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и направляет документы в Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда», созданную при Министерстве социального развития Московской области.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания принимается Комиссией и оформляется протоколом в течение 10 рабочих дней со дня представления территориальным подразделением Министерства документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

Территориальное подразделение Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения копии протокола направляет заявителю (представителю) по адресу, указанному в заявлении, уведомление о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания с указанием причин отказа.

Основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются:

отсутствие гражданства Российской Федерации;

отсутствие места жительства на территории Московской области;

отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Положения;

отсутствие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, для лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Положения;

отсутствие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения;

отсутствие трудового (страхового) стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин - для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения;

несоответствие документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем (представителем) для присвоения звания «Ветеран труда».

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа генерального директора компании «Росуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 награжден знаком «Трудовая Слава» Ш степени, сведения о награждении внесены в трудовую книжку, выдан знак и удостоверение к нему (л.д.6-26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Чеховское УСЗН Министерства социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». К поданному заявлению им была приложена трудовая книжка, подтверждающая его трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, документы, свидетельствующие о награждении знаком «Трудовая Слава» Ш степени.

Уведомлением Чеховского УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социального развития Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворения заявления ФИО1 отказано (л.д.5).

Как следует из представленного уведомления, заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение знаком «Трудовая Слава» III степени произведено генеральным директором компании «Росуголь», а не Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, т.е. знак не является ведомственной наградой (л.д.5).

В соответствии с Приказом Министерства топлива и энергетики РСФСР № 172 от 14.05.1992 года учреждены почетные звания, нагрудные знаки, в том числе «Трудовая слава» трех степеней; утверждено Положение о званиях и нагрудных знаках «Трудовая слава трех степеней» (приложение 10); установлен порядок награждения, в частности в пункте 5 Приказа указано, что присвоение званий и награждение нагрудными знаками производится приказом Министра, при этом установлен специальный порядок награждения: от принятия решения о предоставлении к награждению работника, принимаемое трудовым коллективом, до его направления в Главное управление Министерства для подготовки соответствующего Приказа Министра.

Согласно архивных сведений Минэнерго России, поступивших по запросу суда, в архиве в премиально-наградных приказах Министерства за 1993-1994 годы сведений о награждении ФИО1 знаком «Трудовая Слава» III степени не имеется. Документы о представлении ФИО1 к награждению знаком «Трудовая Слава» III степени на хранение в архив не поступали. Подтвердить факт награждения ФИО1 знаком «Трудовая Слава» III степени не представляется возможным.

Таким образом, порядок присвоения ФИО1 знака «Трудовая Слава» III степени был нарушен, доказательств передачи необходимых полномочий на указанные действия со стороны Минтопэнерго генеральному директору компании «Росуголь», который также подписал и выдал удостоверение к знаку, не представлено, как не представлено доказательств принятия трудовым коллективом решения о представлении к награждению ФИО1 и направления соответствующих документов в Главное управление Министерства для подготовки соответствующего приказа Министра.

С учетом изложенного, установленных судом обстоятельств и норм закона, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.

В силу ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных судебных расходов по оплате госпошлины не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Чеховскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий судья: А.Е. Трощило