Постановление № 5-193/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 5-193/2024

Дело №

УИД №RS0№-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Калиниченко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Индивидуального предпринимателя «ФИО1», ИНН <***>, ОГРН №, юридический адрес: 141021, <адрес>А, <адрес>

пйннана Нуератовича

о ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, на территории строительного объекта «<адрес> мощностью 500 тыс. тонн/год» (координаты 45.214704, 34.264350), при проведении оперативно профилактических мероприятий сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> совместно с сотрудниками УФСБ России <адрес> и <адрес>, установлен факт привлечения ИП «ФИО1», к незаконной трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Свидетель №1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, который осуществлял монтаж опалубки на строительном объекте без разрешительных документов – патента, чем ИП «ФИО1» нарушил ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП «ФИО1» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ИП «ФИО1» - ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть административный материал в его отсутствие, при назначении наказания просил учесть, что ИП «ФИО1» является малым предприятием, в случае применения санкции в вид штрафа ухудшится его финансовое положение, просил принять во внимание, что на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, один из которых находится на длительном дорогостоящем лечении. В связи с чем, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебное заседание старший инспектор ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО5, а также представитель МВД по <адрес> не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон № 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ, патент - Российской Федерации трудовой деятельности, документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Вина ИП «ФИО1» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом №М000374 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Свидетель №1У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; договором субподряда №БК-28-09 от ДД.ММ.ГГГГ; актом-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории строительного объекта от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи фронта работ от ДД.ММ.ГГГГ; графиком производства работ от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору строительного субподряда №БК-28-09 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору строительного субподряда №БК-28-09 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору строительного субподряда №БК-28-09 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору строительного субподряда №БК-28-09 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору строительного субподряда №БК-28-09 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору строительного субподряда №БК-28-09 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом согласования договорной цены к договору строительного субподряда №БК-28-09 от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из ЕГРН №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой документальной проверки юридического лица»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; информационным письмом ИП «ФИО1» со сведениями о сотрудниках, которые находятся на территории строительной площадки; справкой на лицо ФИО1

Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ИП «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП «ФИО1», не установлено.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП «ФИО1» судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, данные о личности правонарушителя, его отношение к совершенному правонарушению, в целях исправления ИП «ФИО1» и предупреждения совершения им новых правонарушений, суд полагает невозможным достижение целей наказания назначением менее строгого наказания из числа перечисленных санкцией статьи и назначает ему административное наказание по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ (в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания) в виде административного приостановления деятельности ИП «ФИО1», сроком на 14 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя «ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья /подпись/ Н.В. Калиниченко

Копия верна. Судья: Секретарь: