Решение № 12-75/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-75/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Светлоярского районного суда <адрес> ФИО6,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, по доверенности ФИО4,

должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении - ИДПС 2 взвода 1 роты ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное командиром 1 роты ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным командиром роты 1 ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное выше постановление отменить, а производство по делу прекратить, полагая привлечение его к административной ответственности неправомерным. В жалобе указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перевозил груз на автомобиле. Когда в транспортном средстве возникла неисправность, он остановился на стационарном посту ДПС для её устранения. В это время к нему подошёл инспектор ДПС, который попросил предоставить документы на автомобиль и перевозимый груз, в частности, распечатку с тахографа. Во время проверки распечатки инспектором ДПС были установлены какие-то нарушения, о которых заявителю не было сообщено, после чего составлен протокол об административном правонарушении. О рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель не был уведомлен, в чём также последний усматривает нарушение его прав.

Заявитель ФИО1, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месье разрешения жалобы, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, воспользовавшись правом ведения дела через представителя.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО4 доводы жалобы ФИО1 поддержал, указав, что в момент остановки транспортного средства карта водителя находилась в тахографе.

Должностное лицо административного органа, составивший протокол об административном правонарушении ИДПС 2 взвода 1 роты ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, в судебном заседании указал, что ДД.ММ.ГГГГ он нёс дежурство на стационарном посту ДПС «Светлоярский», и в 20 часов 19 минут им была остановлена грузовая автомашина 2834 LB, государственный регистрационный номер <***>, под управлением ФИО1 Последний вёз груз согласно сопроводительным документам из <адрес> в <адрес>, ввиду осуществления междугородных коммерческих перевозок. По его требованию ФИО1 были переданы для проверки все необходимые документы, в том числе, распечатка с тахографа, из которой было установлено, что в нарушение обязательных требований Приказа Минтранса № при осуществлении коммерческой перевозки на протяжении более 40 км от места погрузки ФИО1 двигался без карты водителя в тахографе, вставив её в тахограф лишь за 3 км до поста ДПС. При определении расстояния от места погрузки до места остановки транспортного средства под управлением ФИО1 им была использована информация, содержащаяся в свободном доступе – «Яндекс», приложение «Яндекс-такси».

Судья доверяет показаниям должностного лица административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО2, данными судье при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так как они подтверждаются совокупностью исследованных судьёй доказательств, приведённых ниже, а оснований для оговора ФИО2 заявителя ФИО1 судьёй не установлено.

Изучив доводы жалобы заявителя на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, проверив материалы административного производства в полном объёме, содержание постановления, выслушав защитника ФИО1 – ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, судья полагает необходимым оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №307-ФЗ, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» указанный Порядок устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение № к Приказу), и сроки оснащения транспортных средств тахографами и подлежит применению к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

При этом в соответствии с п. 9. «Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства» (Приложение №) водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты;

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается ежедневный период работы, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается ежедневный период работы, определяются и регистрируются автоматически);

3) изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы;

4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток;

5) осуществлять вывод на печать информации;

6) не использовать загрязненную либо поврежденную карту водителя;

7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;

8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

В соответствии с приложением № приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» от ДД.ММ.ГГГГ № тахограф состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, в том числе, карт тахографа.

К картам тахографа относятся, в том числе карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя; а также карта контролера, карта мастерской, карта предприятия.

Тахограф при работе с картами обеспечивает:

1) регистрацию фактов ввода и извлечения карт;

2) определение типа карты и контроль срока ее действия;

3) разграничение доступа к управлению функциями и данным тахографа в зависимости от типа вставленной в него карты;

4) взаимную аутентификацию карты и блока СКЗИ тахографа с использованием шифровальных (криптографических) средств;

5) запись в память карты информации в некорректируемом виде;

6) механическую блокировку карты после ее ввода в слот тахографа;

7) извлечение карты водителя только при остановке транспортного средства и после записи данных о деятельности водителя из тахографа в память карты.

Тахограф обеспечивает вывод на дисплей:

1) предупреждающей информации:

о превышении установленной для транспортного средства скорости движения;

о нарушениях порядка передачи данных о скорости движения или несоответствии значений данных, полученных от датчика движения, и регистрируемой скорости транспортного средства, определенной на основании данных, получаемых от ГНСС;

о вводе недействительной карты;

об управлении без карты; и прочего.

Карта водителя обеспечивает хранение за последние 28 дней следующих данных о каждом календарном дне, в течение которого используется данная карта или в течение которого водитель внес вручную данные о своей деятельности: 1) дата; 2) счетчик ежедневного присутствия (показания которого увеличиваются на одну единицу за каждый календарный день); 3) общее расстояние, пройденное водителем на транспортном средстве в течение этого дня; 4) статус водителя на 00 часов 00 минут; 5) время изменения: статуса управления (экипаж, один); состояния считывающего устройства (водитель, второй водитель); положения карты (вставлена, не вставлена); вида деятельности (управление, готовность, работа, перерыв/отдых).

Согласно распечатке с тахографа, установленного на автомобиле 2834 LB, государственный номер <***>, водителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении междугородней коммерческой перевозки груза допущено осуществление коммерческой перевозки без карты водителя, установленной в тахографе, от места погрузки – ООО «Офисмаг-Поволжье», ИНН <***>, расположенного по адресу: 400079, <адрес>, помещение 10, до поста ДПС, при этом ФИО1 установил карту водителя в тахограф лишь за 3 км до остановки транспортного средства на посту ДПС, расположенном 1016 км автодороги «Волгоград – Астрахань» (л.д. 9-10).

Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о том, что в нарушение пп. 1, 3 п. 9 «Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства» (Приложение №), ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО1 осуществлял междугородную коммерческую перевозку на транспортном средстве 2834 LB, государственный номер <***>, без вставленной в тахограф карты водителя от места погрузки, установив её в тахограф за 3 км, до места остановки транспортного средства на посту ДПС.

Данный факт не опровергнут никакими относимыми и допустимыми доказательствами, и объективно подтверждён имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

- данными постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 (л.д. 8);

- данными распечатки тахографа от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ водителем ФИО1 было допущено вождение без карты водителя (л.д. 9-10);

- данными путевого листа грузового автомобиля, из которых усматривается, что ФИО1 в период с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ направлен в рейс с целью перевозки груза (сантехника, канцелярские товары) в места разгрузки – Анапа, Краснодар, Астрахань (л.д. 12);

- данными товарной накладной РО-ОПТ-37078 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой грузоотправителем указано ООО «Офисмаг-Поволжье», ИНН <***>, расположенного по адресу: 400079, <адрес>, помещение 10, грузополучателем – индивидуальный предприниматель ФИО5, ИНН <***>, находящийся по адресу: 416101, <адрес>;

- данными маршрутного листа, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО1 на автомашине 2834 LB, государственный номер <***>, доставлял груз в <адрес>, в том числе грузополучателю ФИО5;

- пояснениями инспектора ДПС взвода 2 роты 1 ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, данными судье при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и приведёнными выше.

Данные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалах дела доказательствам, которые отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем судья приходит к убедительному выводу, что о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1, вопреки доводам жалобы, был извещён заблаговременно, ещё во время составления протокола об административной правонарушении, о чём свидетельствует собственноручная подпись последнего. Кроме того, копию протокола ФИО1 получил лично (л.д.7).

Не нашли своего подтверждения и доводы ФИО1, о том, что он не был осведомлён о существе допущенного нарушения, поскольку данные сведения в полном объёме изложены в тексте вышеуказанного протокола об административном правонарушении.

Доводы защитника ФИО4 о том, что в данном случае отсутствует событие правонарушения, поскольку в момент остановки транспортного средства под управлением ФИО1 карта водителя была вставлена в тахограф, основаны на неверном и произвольном толковании закона.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и оснований для освобождения ФИО1 от назначенного наказания судья не усматривает.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом административного органа не допущено, наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное командиром 1 роты ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО6