Решение № 2А-977/2024 2А-977/2024~М-946/2024 2А-977/8/2024 М-946/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-977/2024

66RS0056-01-2024-001706-94

Дело №2а-977/8/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 15 октября 2024 года мотивированное решение составлено 29 октября 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Тавдинского городского округа о признании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома,

установил:

Тавдинский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Тавдинского городского округа, в котором просит признать постановление Администрации Тавдинского городского округа№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с возложением обязанности установить разумный срок отселения граждан из данного аварийного многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищных прав граждан на территории округа, в ходе которой установлено, что согласно техническому заключению специализированной организации ООО «ИТК «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ №, проводившей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и заключению межведомственной комиссии, величина физического износа строительных конструкций данного дома составляет 70%.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение произвести отселение граждан, проживающих в названном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан из аварийного дома.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения граждан, а именно: слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Прокурор полагает, что Администрация Тавдинского городского округа вынесла необоснованное постановление, поскольку вновь установленный срок отселения граждан из аварийного дома не обоснован по причине отсутствия доказательств, подтверждающих возможность проживать в данном доме до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в оспариваемом постановлении Администрация Тавдинского городского округа не установила разумный срок отселения граждан, так как доказательства, свидетельствующих о том, что данный многоквартирный дом пригоден для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на значительные повреждения несущих конструкций указанного дома и имеющуюся опасность внезапного обрушения, отсутствуют.

Непринятие своевременных мер Администрацией Тавдинского городского округа по своевременному переселению граждан, а также сносу аварийного дома, может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций вышеуказанного жилого дома или его части, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нём граждан и иных лиц.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие и письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. На территории Тавдинского городского округа в региональную программу, утверждённую Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселении граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, включены 20 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный в административном иске многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный дом в перечень вышеуказанной региональной адресной программы не включён.

В реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа состоят квартиры №№ многоквартирного <адрес>, остальные жилые помещения находятся в собственности иных лиц.

Администрацией Тавдинского городского округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме, требование о сносе жилого дома не направлялось. Решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось. Установление срока отселения граждан, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Бюджет Тавдинского городского округа является высокодотационным, и не позволяет в короткие сроки исполнять все принятые на себя администрацией обязательства.

Во исполнение решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен новый срок отселения граждан из вышеуказанного аварийного дома – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного ответчика срок отселения граждан, проживающих в данном доме, установленный постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и достаточным, так как он установлен с учетом временных затрат для проведения всех предусмотренных законом сроков и процедур, с учетом сложившейся экономической ситуации на территории Тавдинского городского округа.

Администрацией Тавдинского городского округа на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2026 годы в Министерстве финансов <адрес> запрошено 527 358 000 рублей и 9 267 000 рублей на снос аварийных домов. Однако, Министерством на указанные мероприятия утверждена только сумма в размере 32 775 000 рублей, которые будут перечислены в счёт оплаты муниципальных контрактов по приобретению жилых помещений путём инвестирования в строительство только одного многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа на имя <адрес> направлен запрос на выделение дополнительного финансирования для реализации мероприятий по переселению граждан. В ответе на данное обращение содержится предложение рассмотреть вопрос о выделении средств на указанные мероприятия при формировании областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

Для переселения в «новостройки» всех граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, необходимо затратить из местного бюджета 7,2 млрд. рублей, в случае приобретения жилья на вторичном рынке жилья необходимо затратить 3,15 млрд. рублей, тогда как сам бюджет Тавдинского городского округа на 2024 год составляет только 2,143 млрд. рублей. В настоящее время в бюджете округа дополнительные денежные средства, необходимые для реализации мероприятий по переселению всех граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, отсутствуют.

Административный ответчик указывает, что дату «не позднее ДД.ММ.ГГГГ», нельзя толковать как конкретную дату начала отселения граждан из аварийного дома, поскольку само отселение носит длящийся характер, и данная дата является окончательным сроком для завершения всех мероприятий, связанных с расселением дома и последующим его сносом. Заявляя требования о возложении обязанности установить срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ, прокурор возлагает на Администрацию Тавдинского городского округа заведомо неисполнимые обязательства, принимая во внимание наличие большого и постоянно увеличивающегося объёма аварийного жилищного фонда, что не позволяет Администрации в короткие сроки переселить всех граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Понуждение Администрации к совершению действий по установлению конкретного срока расселения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий, и нарушает установленный Конституцией Российской Федерации принцип разделения властей. В связи с чем, представитель Администрации Тавдинского городского округа просил в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении и представленных возражениях, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (пункт 8 и пункт 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 39 настоящего Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

При этом срок отселения должен быть определён исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный <адрес>, 1968 года постройки, является двухэтажным, состоит из 8 квартир, при этом квартиры №№ находятся в муниципальной собственности Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> № находятся в собственности граждан, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду материалов следует, что в <адрес> указанного дома зарегистрирован ФИО4, в <адрес> – ФИО5, в <адрес> – ФИО6, в <адрес> – ФИО8

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения технического заключения №ФО 496-07-2018 по итогам обследования данного дома, выполненного ООО «ИТК «Феникс» ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ООО «Управляющая компания» рекомендовано проводить аварийно-техническое обслуживание здания до полного отселения жителей в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания; а конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, необходимо обеспечить охранными устройствами, предупреждающими их обрушение (пункт 2.1 Постановления).

Между тем, решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения граждан, а именно: слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, внесённое Администрацией Тавдинского городского округа изменение в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, незначительно отличается от ранее установленного срока – ДД.ММ.ГГГГ, признанного решением суда незаконным.

Несмотря на то, что в адрес жителей указанного дома ответчиком направлялись уведомления с предложением выбрать имеющиеся жилые помещения маневренного фонда, ни от кого из жителей данного дома в адрес Администрации заявлений по переселению в жилые помещения маневренного фонда не поступало.

Суд полагает, что административным ответчиком в данном случае проигнорировано решение Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным сроков отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, и не доказана разумность установленного Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ срока отселения граждан – до ДД.ММ.ГГГГ, величина физического износа строительных конструкций которого составляет 70% (пункт 9.4 Технического заключения).

При этом, доказательств того, что при принятии решения об установлении нового срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома проводилось дополнительное его обследование, подтверждающее возможность проживать в данном доме до указанного в постановлении срока – ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Тавдинского городского округа не представлено. Как не представлено и доказательств того, что ответчиком проводятся мероприятия по отселению граждан.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Как уже было отмечено выше, специалисты ООО «ИТК «Феникс» при обследовании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ещё в августе 2018 года пришли к выводу, что техническое состояние фундамента здания, стен и перегородок, перекрытий здания, пола, несущих конструкции крыши и кровли здания, прочих конструкции здания, системы отопления, системы электроснабжения, системы холодного и горячего водоснабжения, системы канализации оценивается, как аварийное; техническое состояние оконных и дверных заполнений здания, отделочных покрытий здания оценивается, как аварийное и недопустимое. Дальнейшая эксплуатация данного здания невозможна, жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

В своём заключении эксперты отразили, что процент фактического износа жилого дома на момент проведения обследования составляет 70%, что указывает на аварийное состояние. В данном заключении специалистами даны рекомендации по устранению выявленных дефектов путем демонтажа здания.

Как следует из материалов дела, никаких аварийно-технических работ в указанном жилом доме не проводилось; каких-либо актов осмотра или заключений экспертных организаций, свидетельствующих о возможности дальнейшего проживания в данном доме до ДД.ММ.ГГГГ с учётом аварийного состояния несущих конструкций и опасности обрушения дома, административным ответчиком не представлено. Доказательств того, что ООО «Управляющая компания» проводилось и проводится аварийно-техническое обслуживание данного дома, обеспечивающее безопасные условия проживания граждан, а конструкции, находящиеся в аварийном состоянии обеспечены охранными устройствами, предупреждающими обрушение дома, Администрацией Тавдинского городского округа также не представлено.

Поскольку с учетом представленного заключения многоквартирный <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вновь установленный в Постановлении Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным и разумным.

Доводы административного ответчика о том, что в оспариваемом постановлении установлен разумный срок, поскольку он установлен с учётом необходимости проведения мероприятий по изъятию земельного участка и расселению граждан, и с учётом сложившейся экономической ситуации на территории Тавдинского городского округа, что влечёт за собой значительные финансовые затраты, не могут быть признаны состоятельными ввиду того, что граждане проживают в доме, который представляет опасность для их жизни и здоровья по причине своего аварийного состояния.

Само по себе отсутствие в бюджете органа местного самоуправления средств, необходимых для отселения жильцов указанного выше дома, не может расцениваться, как основание возможности подвергнуть угрозе жизнь и здоровье граждан.

Иных доводов и доказательств, подтверждающих обоснованность и необходимость установления такого длительного срока отселения граждан из аварийного дома, административным ответчиком не приведено.

Тот факт, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом не включён в перечень региональной адресной программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утверждённой Постановлением <адрес> №ПП от ДД.ММ.ГГГГ, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Доводы административного ответчика о том, что срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ является окончательным для совершения всего комплекса мероприятий по отселению граждан, при наличии установленных по делу обстоятельств не могут свидетельствовать о разумности и обоснованности такого срока.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что административным ответчиком вообще проводятся какие-либо мероприятия по переселению граждан из аварийного дома, в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что при установлении срока отселения граждан из аварийного дома, установленного в постановлении Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик не уделил особого внимания ни выводам эксперта, изложенным в техническом заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что жилой дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, ни вступившему в законную силу решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Обоснованность срока, указанного в оспариваемом постановлении, подлежит доказыванию административным ответчиком. Между тем, ответчиком не доказано в связи с чем, органом местного управления установлен срок отселения жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как экспертами было рекомендовано проводить расселение жильцов в связи с аварийным состоянием многоквартирного жилого дома.

Принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока. При установлении срока отселения орган местного самоуправления не должен злоупотреблять своим правом и необоснованно увеличивать срок отселения граждан, без учета технического состояния многоквартирного дома и наличия угрозы его обрушения.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком в нарушение части 11, пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказана законность Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части вновь установленного срока отселения граждан из аварийного жилого <адрес>, право лиц на восстановление их жилищных прав в разумный срок, а также неопределённого круга лиц на безопасное нахождение в указанном многоквартирном доме нарушено.

Согласно правовой позиции, сформулированной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в законодательном регулировании в социальной сфере должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определённость, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 415-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 89-О и другие).

Иное не только противоречило бы природе социального государства, но и расходилось бы с вытекающими из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации и обращенными к органам публичной власти требованиями обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).

Таким образом, в случае если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Принимая во внимание подтверждённый материалами административного дела факт аварийного технического состояния конструкций дома и их физический износ, суд приходит к выводу о том, что установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома граждан и срок сноса не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого требует немедленного расселения жильцов, так как может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, что документально не опровергнуто ответчиком.

Тогда как орган местного самоуправления, реализуя предоставленные ему полномочия, обязан принимать меры по ликвидации аварийных домов, как создающих угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этих дома.

С учётом технического состояния спорного многоквартирного дома, периода времени, истекшего с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также принимая во внимание необходимость соблюдения Администрацией Тавдинского городского округа соответствующей процедуры по переселению жильцов аварийного дома, суд приходит к выводу, что указанный прокурором предельный срок для расселения граждан – не позднее ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям разумности и, вопреки доводам представителя административного ответчика, не свидетельствует о неисполнимости судебного акта.

Доказательств наличия объективных препятствий, а также невозможности до указанного срока рассмотреть вопрос о расселении жильцов многоквартирного дома административным ответчиком не представлено.

При этом установление судом даты, не позднее которой следует определить новый срок отселения граждан многоквартирного дома, о котором просит прокурор, отвечает требованиям обеспечения соблюдения жилищных прав, а также направлено на исключение угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в вышеназванном доме.

Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п.1 ч.2, ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав граждан, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора и Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.

Признать постановление Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность установить разумный срок отселения граждан дома, расположенного по адресу: <адрес>, - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность устранить допущенное нарушение прав граждан, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора и Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 29 октября 2024 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Председательствующий подпись С.В. Галкин