Постановление № 5-820/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-820/2020

Дело № 5-820/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск

Резолютивная часть постановления оглашена 25 ноября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, <...>) Родионов В.А. при помощнике ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего главным инженером в ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго», зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

из ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску представлен административный материал в отношении ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.21 ч. 2 КоАП РФ.

Из представленного протокола об административном правонарушении 67 АА №543228, составленного 23 октября 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО5, следует, что ФИО4, являясь должностным лицом ответственным за размещение железобетонных опор в границах полосы отвода автодороги «Брянск-Смоленск до границы Республики Беларусь (через Рудню, на Витебск)» - проспект Гагарина» - Миловидово, без заключения договора с владельцем автодороги, а также без согласования с владельцем автодороги разместил несанкционированные железобетонные опоры, в полосе отвода автомобильной дороги, чем нарушил п. 14 Основных положений ПДД, ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 8 ФЗ №257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску определением от 11 сентября 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено административное расследование, по ст. 11.21 ч. 2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что с 2009 года работает в ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго», а в должности главного инженера с 03.02.2020. Железобетонные опоры в границах полосы отвода автомобильной дороги «Брянск-Смоленск до границы Республики Беларусь (через Рудню, на Витебск)» - проспект Гагарина» - Миловидово, были установлены в 1965 году. В 2011 году производились работы по реконструкции данных опор. В настоящее время указанные опоры размещены вплотную к забору жилых домов. Все вменяемые ему действия были совершены в 2011 году бывшими сотрудниками предприятия.

Заслушав показания лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2 - 3 названной статьи.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и названным Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В соответствии с п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Как следует из материалов дела, на основании приказа о переводе работника на другую работу от 03.02.2020 №13-к, ФИО4 работает в Смоленском районе электрических сетей; Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» в должности главного инженера района электрических сетей, с 03.02.2020.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в мае 2011 года филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» (подрядчик ООО «Центрэнергострой») произведена реконструкция ВЛ-0,4 кВ №2 ТП-546 ВЛ-602 ПС «Южная» для технологического присоединения жилых домов № гр. ФИО1., ФИО2, о чем составлены акты о приемке выполненных работ от 31 мая 2011 года, а также подписан акт приемки законченного строительством объекта 1 августа 2011 года №405.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет три месяца.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Вменяемое ФИО4 производство работ по реконструкции (переустройство) инженерных коммуникаций - линии электропередач в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги состоит из конкретного действия и не может расцениваться как длящееся правонарушение.

Так, в данном случае реконструкция (переустройство) линии электропередач в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора была произведена ООО «Центрэнергострой» на основании договора подряда N 6700/06625/10 от 10.04.2010 и окончательно выполнена согласно актам о приемке выполненных работ 31 мая 2011 года. Доказательства, свидетельствующие об ином, материалы дела не содержат.

Поскольку действие по реконструкции (переустройству) линии электропередач в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора была произведена подрядной организацией ООО «Центрэнергострой» 31.05.2011, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу по вмененному нарушению истек 01.09.2011.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, в отношении ФИО4 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Родионов