Решение № 2А-3687/2017 2А-3687/2017~М-3006/2017 М-3006/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-3687/2017

Дело № 2а-3687/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кстовского района о признании незаконным и необоснованным решения о признании годным к военной службе,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кстовский городской суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы.

По результатам заседания призывной комиссии ему была вручена повестка серии НК № 521703557 для явки 28.11.2017 для отправки в войска, что служит доказательством принятия оспариваемого решения.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565). В его медицинской документации имеется заключение о наличии у него жалоб на состояние здоровья, а именно: головная боль несколько раз в неделю, ощущение мелькания мушек перед глазами, головокружения, шум в ушах, ухудшение работоспособности и памяти, постоянная слабость, ноющая боль между лопатками, боль при поднятии рук, также боль между ребрам, усиливается при вдохе-выдохе, боль в пояснице усиливается при наклонах, длительном стоянии, поднятии тяжестей. Есть эпизоды прострелов в ноги, ощущение онемения ног, ноги стали часто мерзнуть.

Но так как он не был направлен на какое либо дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания, считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. На дополнительное обследование, для уточнения диагноза его заболеваний, он направлен не был.

Административный истец просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что ФИО1 при первоначальной постановке на воинский учет признан годным к военной службе категория годности А, показатель предназначения -1. Диагноз: здоров.

При прохождении призывной комиссии 05.05.2016г. ФИО1 жалоб не предъявлял, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 13 «д» гр. 1 Постановления Правительства № 565 от 04.07.2013г. Диагноз: пониженное питание.

Призывник ФИО1 был приглашен для прохождения медицинского освидетельствования 20.06.2017г.

ФИО1 жалоб не предъявлял, в связи с несоответствием роста и веса ему был выставлен диагноз: недостаточность питания и он был признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья до 01.10.2017г. и внесен в список № 1 для лечения в ГБУЗ НО «КЦРБ».

07.09.2017г. он получил направление на стационарное обследование в терапевтическое отделение ГБУЗ НО «КЦРБ», где находился с 18.09.2017г. по 25.09.2017г.

По результатам обследования с диагнозом: пролапс митрального клапана без регургитации, пролапс трикуспидального клапана с регургитацией 1-2 степени и регургитация на клапане легочной артерии 1-2 степени призывник ФИО1 был направлен на консультацию к терапевту Областной военно-врачебной комиссии, где ему было проведено контрольное ЭХО-КГ.

Диагноз терапевта ОВВК от 10.10.2017г.: пролапс митрального клапана с регургитацией 0-1 степени, регургитация на трикуспидальном клапане и клапане легочной артерии 1 степени (вариант нормы).

При прохождении медицинского освидетельствования 11.10.2017г. ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о чем имеется собственноручная запись в личном деле о том, что «жалоб нет, заболевания не скрываю, наркотические вещества не принимал».

На основании представленных документов и положительной динамики веса призывник ФИО1, по статьям 59 «в», 47 «б», 13 «д», графы 1 Постановления Правительства № 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Диагноз: хронический неатрофический гастрит, вне обострения, дуодено-гастральный рефлюкс, нейроциркуляторная астения по кардиальному типу, пролапс митрального клапана с регургитацией 0-1 степени, регургитация на трикуспидальном клапане и клапане легочной артерии 1 степени, пониженное питание.

На призывной комиссии заявлений о том, что у него есть заболевания, препятствующие прохождению военной службы, призывник ФИО1 не высказывал, с его слов «в армию идет с желанием».

За день до отправки к месту прохождения военной службы 27.11.2017г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат города Кстово, Кстовскому и Дальнеконстантиновскому районов Нижегородской области и заявил о несогласии с решением призывной комиссии, на что ему было предложено 28.11.17г. в 9.00 явиться на повторное медицинское освидетельствование, но ФИО1 28.11.2017г. не прибыл не только на отправку к месту прохождения военной службы, но и на повторное медицинское освидетельствование.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пунктов 1,2 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1(дата обезличена) года рождения, состоит на учете в Военном комиссариате Нижегородской области.

При прохождении призывной комиссии 05.05.2016г. ФИО1 жалоб не предъявлял, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 13 «д» гр. 1 Постановления Правительства № 565 от 04.07.2013г. Диагноз: пониженное питание.

При прохождения медицинского освидетельствования 20.06.2017г. ФИО1 жалоб не предъявлял, в связи с несоответствием роста и веса ему был выставлен диагноз: недостаточность питания и он был признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья до 01.10.2017г. и внесен в список № 1 для лечения в ГБУЗ НО «КЦРБ».

07.09.2017г. он получил направление на стационарное обследование в терапевтическое отделение ГБУЗ НО «КЦРБ», где находился с 18.09.2017г. по 25.09.2017г.

По результатам обследования с диагнозом: пролапс митрального клапана без регургитации, пролапс трикуспидального клапана с регургитацией 1-2 степени и регургитация на клапане легочной артерии 1-2 степени призывник ФИО1 был направлен на консультацию к терапевту Областной военно-врачебной комиссии, где ему было проведено контрольное ЭХО-КГ.

Диагноз терапевта ОВВК от 10.10.2017г.: пролапс митрального клапана с регургитацией 0-1 степени, регургитация на трикуспидальном клапане и клапане легочной артерии 1 степени (вариант нормы).

При прохождении медицинского освидетельствования 11.10.2017г. ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о чем имеется собственноручная запись в личном деле о том, что «жалоб нет, заболевания не скрываю, наркотические вещества не принимал».

На основании представленных документов и положительной динамики веса ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Диагноз: хронический неатрофический гастрит, вне обострения, дуодено-гастральный рефлюкс, нейроциркуляторная астения по кардиальному типу, пролапс митрального клапана с регургитацией 0-1 степени, регургитация на трикуспидальном клапане и клапане легочной артерии 1 степени, пониженное питание.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 21.12.2017 года ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3. При этом его вес 47,7 при росте 175 см (ИМТ менее 18,5).

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Судом принимается во внимание, что в ходе медицинских освидетельствований и обследования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 также не было представлено доказательств, опровергающих выводы призывной комиссии о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Доводы ФИО1 о недостаточности веса, что препятствует прохождению военной службы, судом отклоняются, поскольку Положением о военно-врачебной экспертизе не предусмотрено продление отсрочки по указанным основаниям, в случае если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний.

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе влекущей установление иной категории годности к военной службе.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие решений, действий закону, а также нарушение совершенными действиями прав административного истца.

Вопреки принципу диспозитивности и положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Призывной комиссией Кстовского района нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Оспариваемое решение Призывной комиссии не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения Призывной комиссии о признании его годным к военной службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья: (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: