Решение № 12-225/2023 7А-91/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 12-225/2023

УИД 39RS0№-35

Судья Дорошенко О.Л. Дело № 12-225/2023


РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2023 года по делу № 7А-91/2023

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Лиль Д.А., рассмотрел жалобу руководителя УФАС по Калининградской области ФИО2 на решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО5 №П от ДД.ММ.ГГГГ отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в Управление федерального казначейства по <адрес>.

Заслушав объяснения руководителя УФАС по Калининградской области ФИО2 и его защитника Казакова М.Ю., поддержавших доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области ФИО5 №П от ДД.ММ.ГГГГ руководитель УФАС по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 февраля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

На названный судебный акт ФИО2 была подана жалоба.

Решением судьи Калининградского областного суда от 11 апреля 2023 года решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 мая 2023 года постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО5 №П от ДД.ММ.ГГГГ отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в Управление федерального казначейства по <адрес>.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда от 25 мая 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что представленные в дело доказательства и доводы жалобы не были проверены и оценены судьей районного суда должным образом, в том числе, подтверждающие своевременность постановки обязательства на учет и дату заключения договора № 211101-6К. Полагает, что выводы должностного лица УФК по Калининградской области о дате заключения договора не соответствует материалам дела, в связи с чем в его действиях отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, указывает на ненадлежащее уведомление его о дате и месте рассмотрения составления протокола, в связи с чем, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, не имелось.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО3, его защитник Казакова М.Ю., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

Согласно пункту 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие бюджетных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств и подтверждение исполнения денежных обязательств.

Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н (далее - Порядок № 258н).

Согласно пункту 3 Порядка № 258н Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве получателей средств федерального бюджета, не содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, формируются в форме электронного документа в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени получателя средств федерального бюджета или в случаях, предусмотренных Порядком № 258н, органа Федерального казначейства в соответствующей информационной системе.

Сведения о бюджетном обязательстве получателей средств федерального бюджета (далее - Сведения о бюджетном обязательстве), не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета или органом Федерального казначейства с учетом положений пункта 8 Порядка № 258н.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 258н Сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выявленные при рассмотрении информации, поступившей служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № от отдела расходов Управления, нарушения УФАС по <адрес> срока постановки на учет бюджетного обязательства, возникшего по договору на оказание платных образовательных услуг №К от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «<данные изъяты>».

Выявленное нарушение явилось основанием для составления уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя УФАС по <адрес> ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Проверяя законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, судья районного суда, усмотрев нарушения процессуальных требований, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела в связи с убытием в командировку, а также об оставлении доводов, содержащихся в таком ходатайстве, без должной проверки, постановление должностного лица отменил, возвратив дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на новое рассмотрение в УФК по <адрес>.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 18 ноября 2022 года направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с убытием в командировку.

Вместе с тем, такое ходатайство не было рассмотрено незамедлительно. Отказ в удовлетворении данного ходатайства содержится в обжалуемом постановлении, с указанием о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку произвольный отказ в удовлетворении соответствующего ходатайства не допускается, таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден не был.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принятое судьей районного суда по результатам рассмотрения жалобы руководителя УФАС по Калининградской области ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО5 №П от ДД.ММ.ГГГГ, приведенным правовым нормам соответствует.

Установив, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа допущены процессуальные нарушения, при наличии которых вынесенный им акт не может быть признан законным, судьей районного суда отменено обжалуемое постановление с направлением протокола на новое рассмотрение.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 25 мая 2023 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 25 мая 2023 года, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья