Решение № 12-133/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 12-133/2020

Дело __


РЕШЕНИЕ29 сентября 2020 года г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Зуева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главного энергетика АО «Завод «Экран» ФИО2 – Уварова С. О. на постановление заместителя начальника отдела Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками Сибирского Управления Ростехнадзора от 11.06.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении главного энергетика АО «Завод «Экран»- ФИО2 по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками Сибирского Управления Ростехнадзора __ от 11.06.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и ему назначено административное наказание – административный штраф в размере 3000 руб.

18.06.2020 г. защитником ФИО2- Уваровым С.О. подана жалоба на постановление от 11.06.2020 г., в которой он просит суд отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с существенным нарушения: ФИО2 был извещен о составлении протокола на 27.03.2020 г., в то время как протокол составлен 23.03.2020 г., так же указывает на то, что срок привлечения ФИО2 истек.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, в суд направил своего защитника Шашакову Е.Д., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании пояснил, что дата протокола возможно указана ошибочно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы, изложенные в жалобе, проанализировав материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, исправления в протокол об административном правонарушении производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица, в противном случае лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении лишается возможности реализовать свое право на защиту при внесении изменений в протокол, что является существенным нарушением его прав. Во избежание данных нарушений должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения протокол.Материалы дела содержат уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 16.03.2020 г. на 18.03.2020 г., по ходатайству защитника Уварова С.О. составление протокола было отложено. 18.03.2020 г. было составлено уведомление об извещении о дате и месте составления протокола, ФИО2 извещался о составлении протокола на 27.03.2020 г., уведомление было получено его защитником Уваровым С.О.

Материалы дела содержат протокол об административном правонарушении __ от 23.03.2020 г. Из текста постановления __ от 11.06.2020 г. следует, что оно было вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 18.03.2020 __

Протокол от 23.03.2020 г. был получен Уваровым С.О. 27.03.2020 г.

Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО2 о составлении протокола 23.03.2020 г., так же материалы дела не содержат сведений об исправлении описки в протоколе об административном правонарушении, при этом должностное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вероятно протокол был составлен 27.03.2020 г., описка в дате его составления не была исправлена.

Таким образом, учитывая, что защитник ФИО2 оспаривает дату составления протокола, процессуальные документы, из которых бы следовало, что в протокол об административном правонарушении вносились изменения в части даты его составления, материалы дела не содержат, достоверно установить дату составления протокола не представляется возможным, данное нарушение суд признает существенным нарушением действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Установленные в ходе рассмотрении дела обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности, поскольку в основу принятого постановления было положено недопустимое доказательство в виде протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушает права такого лица на защиту.

Допущенные должностным лицом нарушения требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются правовым основанием для прекращения производство по делу в связи недоказанностью обстоятельств, а именно отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, самостоятельным основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения является следующее.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах и т.д.

Должностным лицом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 распорядительных полномочий в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, или выполнением им организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Довод должностного лица о том, что в силу должностной инструкции п. 2.4. на Главного энергетика возложены обязанности по организации безопасного проведения всех видов работ на обслуживаемом оборудовании, в том числе с участием персонала подрядных организаций, не свидетельствует о наличии у ФИО2 вышеперечисленных функций.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении __ вынесенное заместителя начальника отдела Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками Сибирского Управления Ростехнадзора 11.06.2020 г. в отношении главного энергетика АО «Завод «Экран»- ФИО2 по ст. 9.11 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении __ вынесенное заместителя начальника отдела Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками Сибирского Управления Ростехнадзора 11.06.2020 г. в отношении главного энергетика АО «Завод «Экран»- ФИО2 по ст. 9.11 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу защитника Уварова С.О. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.А. Зуев