Решение № 2-422/2024 2-422/2024(2-7385/2023;)~М-5826/2023 2-7385/2023 М-5826/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-422/2024

УИД 63RS0038-01-2023-007011-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Фоломеевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-422/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на реконструированное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Администрации городского округа Самара о признании права собственности на реконструированное строение, мотивируя свои требования тем, что он является на основании договора купли-продажи от 31.07.2020г. собственником земельного участка общей площадью 4683,0 кв.м. с видом разрешенного использования для строительства предприятия с КН № и земельного участка площадью 386,0 кв.м. с видом разрешенного использования: для строительства предприятия с КН №, расположенных по адресу: <адрес>,, что подтверждается выписками из ЕГРН. На указанных земельных участках расположено нежилое здание общей площадью 327,5 кв.м. КН № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Истцом были осуществлена реконструкция нежилого здания. Согласно техническому паспорту по состоянию на 13.09.2023г. площадь нежилого здания составляет 893,9 кв.м. этажность – 2. Спорное нежилое помещение соответствует требованиям градостроительного законодательства, а также строительным нормам и правилам. Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. За представлением разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию истец обратился в ДГС г.о.Самара. Ссылаясь на ст.ст.12,218,222 ГК РФ просит суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 893,9 кв.м., этажность -2, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечен Департамент управления имуществом г.о.Самара.

В ходе судебного разбирательства стороной истца уточнялись исковые требования, согласно уточненным требованиям от 29.01.2024г., истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание, общей площадью 893,9 кв.м., этажность -2, назначение – нежилое, наименование – под производственную деятельность, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик Администрация г.о. Самара своего представителя в суд не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств суд не поступало. Ранее представлен отзыв на иск. Просят в иске отказать (л.д.79-84 том1).

Третьи лица Департамент градостроительства г.о. Самара (представлен отзыв л.д.157-163 том1), Департамент управления имуществом г.о.Самара, Управление Росреестра Самарской области в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства предприятия, площадью 4683 +/- 23,95 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права 24.08.2020г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.151-152,170-173 том1).

На основании договора купли-продажи от 31.07.2020г. (л.д.17-18 том2) ФИО1 является собственником здания площадью 327,5 кв.м. по адресу: <адрес>, г,Самара, <адрес>, КН №. По сведениям ЕГРН от 14.12.2023г. вид зарегистрированного права - хозяйственное ведение (л.д.146-148 том1).

Собственником земельного участка назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства предприятия, площадью 386 +/- 6,88 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № является муниципальное образование г.о.Самара (л.д.149-150,153-156,174-177 том1).

Площадь здания по состоянию на 13.03.2006г. составляет 327,5 кв.м., что следует из технического паспорта средне-волжского филиала Самарское областное отделение АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.122-132 том1).

Из заявления следует, что истец произвел реконструкцию нежилого здания на принадлежащем ему земельном участке, которое соответствует нормам и правилам.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «БТИ» по состоянию на 2023г. на основании анализа результатов натурного обследования строительных конструкций нежилого здания про указанному адресу фундамент здания находится в нормативном техническом состоянии, на основании произведенного технического обследования установлено, что основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан. Соответствует градостроительным нормам. А также соответствует требованиям актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (с изменениями №), Федерального закона от 30.12.2009г. №364-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНИП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СН Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренняя санитарно-технические системы». СП 70.13330.2012 Актуализованная редакция СНИП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Здание может эксплуатироваться по своему назначению. Общая площадь – 893,9 кв.м., основная площадь – 782,1 (л.д.49-64,243-250 том1; л.д.1-5 том2).

Согласно плану границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, составленного на 24.11.2023г., строение расположено в границах земельного участка с КН №, площадью 385,82 кв.м., в границах земельного участка с КН КН №, площадью 5 069,00 кв.м.. Площадь здания 646,4 кв.м. (л.д.101-102,133 том1).

По запросу суда представлено регистрационное дело на здание КН № (л.д.185-238 том1).

Из экспертного заключения, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 следует, что согласно плану границ земельного участка от 24.11.2023г., выполненного кадастровым инженером ФИО4, фактическая площадь здания, расположенного в пределах двух земельных участков с КН № и № составила 646,4 кв.м.. Данное здание своей проекцией стен расположено в пределах двух земельных участков с КН № и № и за границы его не выходит. Здание с КН № построено с соблюдением правил землепользования и застройки и расстояние капитальных стен до границ участка составляет 3,53 и более метров. Согласно техническому заключению ООО «БТИ» от 2023г. здание было построено в 1981г. и в последующем реконструировано. Здание до реконструкции полностью было расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Реконструкция была произведена собственником здания за счет возведенных пристроев, которые расположены уже на земельном участке с кадастровым номером №. Следовательно, здание в реконструированном виде расположено в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, где реконструкция происходила только на территории земельного участка с кадастровым номером № (возведены пристрои), а координаты здания, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № остались без изменений. Площадь фактических границ здания с КН № составляет = 646,4 кв.м.. Здание расположено в пределах двух земельный участков с КН № и № за границы их не выходит. Знание с КН № расположено от границы участков на расстоянии 3,53 и более метра. Здание было реконструировано на территории земельного участка с КН №. Координаты здания, расположенного в пределах земельного участка с КН № остались без изменений (л.д.133 том 1, л.д.65-66 том2).

ФИО1 обратился с заявлением о согласовании реконструкции объектам капитального строительства «Нежилое здание» с КЕН № по адресу: <адрес>.

Департамент градостроительства г.о.Самара от 15.11.2023г. на заявление гасилина В.М. в ответе указал, что для выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию необходимо представить ряд документов (л.д.98 том1).

ФИО1 прекратил деятельность ИП, дата внесения записи 25.10.2023г. (л.д.94-97 том1).

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению № от 13.10.2023г. ООО «Аудит-Безопасность» о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности на момент проведения проверочных мероприятий нежилое помещение по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.65-71 том1).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от 05.12.2023г. проектно-техническая документация реконструкции с надстроем второго этажа нежилого здания, расположенного по указанному адресу после выполненного переустройства соответствует государственным санитарным нормам и правилам (л.д.103-106 том1).

Стороной истца представлен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.05.2018г., заключенный между АО «ССК» и ФИО1 для электроснабжения нежилого помещения: по адресу: <адрес> (л.д.109-112 том1).

Общая площадь нежилого здания по адресу: <адрес> по состоянию на 13.09.2023г. составляет 893,9 кв.м., что следует из технического паспорта подготовленного кадастровым инженером ФИО5 Площади испрашиваемого нежилого здания по адресу: <адрес> по состоянию на 13.09.2023г. также составляют 893,9 кв.м.. что подтверждается техническим паспортом подготовленным кадастровым инженером ФИО6 (л.д.37-48 том1; л.д.6-10 том2).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 27.12.2023г. земельный участок площадью 646,40 кв.м.; 5069,00 кв.м.; 385,82 кв.м. по адресу: <адрес> по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100м) (ПК-1). Проект проектирования и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Красные линии не утверждены. В соответствии с приложением № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен: приаэродромная территория «Безымянка», подзоны 3,4,5,6 (полностью); приаэродромная территория «Кряж» (полностью); охранная зона транспорта. В соответствии с топографическими сведениями Департамента земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельного участка проектная документация лесного участка отсутствует (л.д.22-24 том 2).

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок КН №, испрашиваемое строение расположено в пределах двух земельных участках КН № и КН № (право собственности муниципального образования), без соответствующего разрешения истцом проведена реконструкция строения в границах земельного участка КН №, принадлежащего истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на реконструированное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное строение: нежилое здание под производственную деятельность общей площадью 893,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено: 21.02.2024 г.