Постановление № 5-23/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-23/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа 2017г. п. Тюльган

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сычева А.П.,

при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием:

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – главы администрации МО Ташлинский сельсовет ФИО1, его представителя ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – госинспектора ОГИБДД МОМВД России «октябрьский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом – главой МО Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, ответственным за содержание УДС, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что выразилось в разрушении дорожного покрытия с резко выраженными краями (выбоины) на <адрес> у строений: № ширина 110см, длина 120см., глубина 11см; № ширина 170см, длина 250см, глубина 11см; №) ширина 180см, длина 150см, глубина 8,5см, 2) ширина 170см, длина 140 см, глубина 10см. Наличие занижения обочин относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения при отсутствии бордюра на <адрес> у строений: № занижена обочина на 21см, протяженностью 23м; № занижена обочина на 14см, протяженностью 21м; № занижена обочина на 13см, протяженностью 20м. Наличие просадок проезжей части на <адрес> у строений: № ширина 500см, дина 130 см, глубина 9,5см; № ширина 300 см, длина 430см, глубина 9,5см. По всем вышеуказанным адресам дорог (улиц) не были обозначены соответствующими техническими средствами, информирующими участников дорожного движения о наличии выбоин, просадок, занижении обочин. Выявленные недостатки затрудняют движение транспортных средств, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, угрожают безопасности дорожного движения, то есть нарушил п. 13 Правил дорожного движения, п.п. 3.1.1, 3.1.2, ь3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО3 составленный им протокол считал законным и обоснованным, просил признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – глава администрации МО Ташлинский сельсовет ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, просил суд производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы своего доверителя. Указал, что в бюджете сельсовета не достаточно денежных средств для своевременного производства ремонтных работ. ФИО1 предприняты все меры реагирования. Просил суд производство прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно 3.1.1.; 3.1.2; 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15см., ширине - 60см., и глубине - 5см.; обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу положений п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 17 названного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно положениям п. 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 5 Устава МО Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно актов № 282, № 283 и № 284 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и иллюстрационной таблицы к ним, ДД.ММ.ГГГГ, госинспектором ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО3 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на <адрес>, наличие просадок проезжей части, размеры которых превысили предельные значения и составили: у строения № длина – 130 см, ширина – 500см, глубина – 9,5см, устроения № ширина – 300см, длина – 430см, глубина – 9,5см. Кроме того выявлено наличие занижения обочин относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения при отсутствии бордюра: у строения № на 21см, протяженностью 23м, у строения № на 14см, протяженностью 21м, у строения № на 13см, протяженностью 20м. Также выявлено наличие разрушений дорожного покрытия с резко выраженными краями (выбоины): у строения № длина – 120см, ширина – 110см, глубина – 11см, у строения № длина – 250см, ширина – 170см, глубина – 11см, у строения №) длина – 150см, ширина – 180см, глубина – 8,5см; 2) длина – 140см, ширина – 170см, глубина – 10см.

Замеры произведены с использованием приборов, имеющих соответствующие свидетельства о поверке.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ от 07.06.2017 года, следует, что в отношении выявленных госинспектором ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО3 вышеуказанных нарушений, решено возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования вынесен протокол об административном правонарушении 56 ВА № 637417 от 28.06.2017 года в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается вышеизложенными письменными доказательствами, в связи с чем суд квалифицирует действия последнего по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Доводы ФИО1, и его представителя ФИО2, а также представленные ими письменные доказательства о мероприятиях по государственным закупкам не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Невозможность установки соответствующих дорожных знаков либо наличие препятствий к этому суду не представлено, а потому указанную позицию суд рассматривает как способ защиты.

Суд не находит оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, поскольку не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, угрожает безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел «Октябрьский» (МОМВД России «Октябрьский»

ИНН получателя платежа: 5637003249

№ счета получателя платежа: 40101810200000010010

в ГРКЦ ГУ банка России по Оренбургской области

КПП 563701001

Код ОКТМО 53653435

БИК 045354001

УИН: 1881045617900001631

наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Сычев