Решение № 12-31/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело №12-31/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Кваркено 26 сентября 2017 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г. при секретаре Кувшиновой И.П., с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Чуканова Н.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> по протесту прокурора Кваркенского района Оренбургской области на постановление по делу, вынесенное государственным инспектором труда в Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, вынесенное государственным инспектором труда в Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает постановление незаконным, необоснованным, принятым с существенным нарушением норм процессуального права. При назначении наказания ФИО1 государственный инспектор труда не учел отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ. ФИО1 привлечен к ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора. Вина ФИО1 подтверждается материалами дела. Вместе с тем, наказание ФИО1 назначено без учета установленных КоАП РФ правил. При привлечении ФИО1 к ответственности не учтено, что он является работником юридического лица, субъекта малого предпринимательства, привлечен к ответственности за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), поэтому постановление по делу подлежит изменению.

Прокурор просит опротестованное постановление изменить в части назначенного наказания, заменив ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Должностное лицо Роструда представило письменные возражения на протест прокурора. По существу доводы возражений мотивированы тем, что ФИО1 назначено административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в размере 10000 рублей, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, с учетом правил ст. 4.1 КоАП РФ, вида наказания, предусмотренного за такое нарушение. Наказание, которому подвергнут ФИО1, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний. Просит постановление по делу оставить без изменения, протест без удовлетворения.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского роайона Чуканов Н.О., сославшись на мотивы протеста, поддержал заявленные в протесте требования. Просит опротестованное постановление изменить в части назначенного ФИО1 наказания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, в направленной в суд телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражений относительно заявленного прокурором протеста не представил, указал, что требования прокурора поддерживает.

В соответствии со смыслом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу, подлежит удовлетворению, рассмотрение дела в отношении ФИО1 возможно в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу общих правил ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно общему правилу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Частными правилами ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В соответствии с постановлением по делу ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Государственный инспектор труда в Оренбургской области пришел к обоснованному выводу о том, что вина ФИО1 в совершении указанного противоправного деяния доказана исследованными материалами дела.

Вместе с тем, наказание ФИО1 назначено без учета вышеприведенных установленных КоАП РФ правил.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является работником субъекта малого предпринимательства, привлечен к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Таким образом, суд принимает приведенные прокурором доводы протеста.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу указанных выше установленных судом обстоятельств суд полагает представление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания, заменив ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Тарасенко А.Г.