Решение № 2-226/2019 2-226/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2-226/2019

Дело № 2-226/2019 № 23RS0017-01-2019-000318-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 16 мая 2019 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Кузьминой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Кавказский район, третьи лица: Администрация Темижбекского сельского поселения Кавказского района, Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР КиК» по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кавказский район, ФИО2, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на реконструированный жилой дом, просит сохранить реконструированный жилой дом общей площадью 79,9 кв.м., жилой площадью 58,7 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, признать право собственности ФИО1 на реконструированный жилой дом общей площадью 79,9 кв.м., жилой площадью 58,7 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора купли-продажи от 24.05.1979 им, ФИО1, было приобретено домовладение по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома, общей площадью 67,9 кв.м., кадастровый номер №.

Земельный участок под указанным домовладением площадью 2800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, находится в его собственности на основании Свидетельства о праве собственности на землю от 03.11.1992, кадастровый номер №.

Указанный жилой дом был реконструирован: возведена пристройка литер «а1», «а2».

В существующем доме литер «А» (помещение поз. № 6) пробиты дверной и оконный проемы с установкой над ними металлических перемычек из двух швеллеров №12, в помещении литер «а» был пробит оконный проем с установкой над ним металлической перемычки.

В результате произведенной реконструкции общая площадь жилого дома изменилась с 67,9 кв.м, до 79,9 кв.м.

В силу юридический неграмотности работы по реконструкции производились без получения соответствующей разрешительной документации.

По завершению работ возникла необходимость зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом, в результате сбора информации стало известно о необходимости оформления ряда документов.

П. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений является полномочием органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы в том числе разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По его обращению в ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по Кавказскому району был подготовлен технический паспорт, согласно которому вся произведенная реконструкция была осуществлена без разрешения.

По обращению в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома был получен ответ о том, что реконструкция самовольная и необходимости обратиться в суд.

Поскольку отсутствует разрешение на реконструкцию, невозможно получить и акт ввода в эксплуатацию, и, как следствие, признать свое право собственности на самовольную постройку иным путем, кроме судебного также невозможно.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 ГК РФ.

Согласно ч.1. ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что самовольная постройка по общему правилу, подлежит сносу, однако, ст. 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права.

Земельный участок находится в собственности, видом разрешенного использования является - для ведения личного подсобного хозяйства. П. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» допускает такого рода постройки, в соответствии с целями его предоставления.

Реконструированный самовольно жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом и техническим заключением, подготовленном в феврале 2019 года, согласно которому реконструированный жилой дом лит. «А, a, al, а2», расположенный по <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам. На момент выполнения обследования состояние несущих ограждающих конструкций жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возможно использовать в качестве жилого дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

П. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 предусмотрено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно справке его пенсия составляет 15 000 рублей. Поскольку сумма госпошлины исходя из кадастровой стоимости жилого дома равна 14 012,23 руб., что является существенно высокой для него, просить суд о предоставлении частичной отсрочки ее уплаты или освобождении в соответствии со ст. 64 НК РФ, 333.41 НК РФ, 90 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации МО Кавказский район по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно заявлению не возражает в удовлетворении исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района, в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву, указывает, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. По смыслу ст. 263, п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, которые установлены законом или договором с собственником.

Кроме того, при создании объекта недвижимости, его преобразовании, прекращении существования государственная регистрация прав осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом (п. 3 ст. 14 Закона о регистрации).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для проведения государственной регистрации являются документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. Принятие судом решения в пользу заинтересованного лица не избавляет его от дальнейшей необходимости обратиться в регистрирующий орган. В соответствии со статьей 58 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР КиК» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кавказский район в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования ФИО1 не оспаривает.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Представленными доказательствами подтверждается принадлежность истцу земельного участка, на котором расположено самовольно реконструированное строение.

Принадлежность домовладения истцу также подтверждается договором купли-продажи жилого дома от 24.05.1979 (л.д. 7), выпиской из ЕГРН от 22.01.2019 (л.д. 18-19).

Технической документацией подтверждается наличие на указанном земельном участке самовольно перепланированного и переустроенного дома.

Согласно представленному техническому заключению произведенные самовольно перепланировка и реконструкция соответствуют требованиям СП 551333.2011 СанПин 2.1.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», и нормам СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая, что реконструкция произведена собственником земельного участка в соответствии с его целевым назначением, в соответствии с техническими требованиями, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц, имеются все основания удовлетворить исковые требования.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В соответствии ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина. Поскольку при подаче иска истцу необходимо было уплатить государственную пошлину в доход государства в размере 14 012 рублей 23 копейки, а им оплачена только 5 000 рублей, не доплачена государственная пошлина в сумме 9 012 рублей 23 копейки, и подлежит взысканию с истца по делу.

Законных оснований для освобождения истца от оплаты государственной пошлины либо снижения размера госпошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Сохранить реконструированный жилой дом общей площадью 79,9 кв.м., жилой площадью 58,7 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Признать право собственности ФИО1 на реконструированный жилой дом общей площадью 79,9 кв.м., жилой площадью 58,7 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Взыскать ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 9 012 (девять тысяч двенадцать) рублей 23 копейки.

Решение является основанием внесения изменений в кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019.