Решение № 2А-292/2020 2А-292/2020~М-224/2020 А-292/2020 М-224/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-292/2020

Дело №а-292/2020

УИД №RS0№-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бочкарниковой Л.Ю.,

при секретаре Матвеевой Т.Ф.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нерчинского района Клочневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по объявлению конкурса на право заключения концессионного соглашения и по его заключению, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нерчинского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по распоряжению муниципальной собственностью, законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в деятельности администрации городского поселения «Приисковское» МР «Нерчинский район». Между Администрацией г/п «Приисковское» МР «Нерчинский район» Забайкальского края и АО «ЗабТЭК» *** заключен договор аренды имущества №, в соответствии с п. 1.1 которого его предметом является предоставление арендатору за плату во временное владение и пользование имущества (объекты теплоснабжения, водоснабжения), перечень которых указан в Приложении № к настоящему договору. Имущество передано арендатору по акту приема-передачи от ***.

Переданное в аренду имущество относится к объектам коммунальной инфраструктуры. При этом год ввода в эксплуатацию переданных в аренду объектов превышает 5 лет до момента заключения указанной сделки. Предметом договора аренды являются объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие публично-правовому образованию, в отношении которых законодателем установлен определенный порядок передачи в пользование. В отношении государственных муниципальных систем теплоснабжения, имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования - по концессионным соглашениям, который призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ на основе государственно-частного партнерства. Специальными нормами законодательства РФ, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур.

Прокуратурой района *** по результатам проведенной проверки в адрес главы администрации городского поселения «Приисковское» внесено представление о незаключении администрацией концессионного соглашения на объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. Вместе с тем, концессионное соглашение на объекты коммунальной инфраструктуры администрацией городского поселения «Приисковское» до настоящего времени не заключено. Таким образом, администрацией г/п «Приисковское» требования законодательства не соблюдаются, конкурс на право заключения концессионного соглашения на объекты коммунальной инфраструктуры не проводится, концессионное соглашение не заключено.

Просит признать бездействие администрации г/п «Приисковское», выразившееся в непринятии мер по объявлению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения г/п «Приисковское», непринятии мер по заключению концессионного соглашения, незаконным. Обязать администрацию г/п «Приисковское» обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения г/п «Приисковское» соответствии с требованиями закона, а именно: разработать конкурсную документацию в соответствие со ст. 23 Федерального закона от *** № ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения городского поселения «Приисковское» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Клочнева В.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации г/п «Приисковское» ФИО1 представила заявление о признании иска, последствия признания иска и принятия его судом ей разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая, что административным ответчиком добровольно признаны административные исковые требования, последствия признания иска и принятия его судом ей разъяснены, признание иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком и удовлетворяет административные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по объявлению конкурса на право заключения концессионного соглашения и по его заключению, понуждении к действию, удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Приисковское», выразившееся в непринятии мер по объявлению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения городского поселения «Приисковское», непринятии мер по заключению концессионного соглашения, незаконным.

Возложить на администрацию городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения городского поселения «Приисковское» в соответствии с требованиями закона, а именно: разработать конкурсную документацию в соответствии со ст. 23 Федерального закона от *** № ФЗ «О концессионных соглашениях» и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения городского поселения «Приисковское».

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Л.Ю. Бочкарникова

Решение суда в окончательной форме принято судом 22 июля 2020 г. (основание ст. 177 КАС РФ)