Решение № 2-277/2019 2-277/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-277/2019

Дело № 2-277/2019

УИД 75RS0022-01-2019-000386-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 26 июля 2019 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего от имени несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решений об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала, о возложении обязанности,

установил:

ФИО1, действуя от имени несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, он является отцом несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его дети являются владельцами государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, поскольку их мать умерла в 2013 году. У его жены, ФИО5, умершей 20.03.2013 г., был трое детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Материнский сертификат, владельцем которого была ФИО5 разделили на троих детей в равных долях. 22.04.2019 г. он, как законный представитель своих несовершеннолетних детей приобрел в их общую долевую собственность, по 1/2 доле в праве каждого, на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, с отсрочкой платежа и собирался рассчитаться за жилой дом средствами материнского капитала. 14.05.2019 г. в Отдел ПФР в Хилокском районе по Забайкальскому краю, им как законным представителем несовершеннолетних детей, были поданы заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. 19 июня 2019 г. им были получены уведомления об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с нарушением порядка подачи заявлений о распоряжении средствами МСК на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ. Считает решение об отказе в удовлетворении заявлений его детям незаконными, нарушающими из конституционные права. Привел положения ч.3, ч.5 ст.3, п.5 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, указал, он является отцом несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, отчимом ФИО6, у него право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. Его дети являются владельцами государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, он имеет статус законного представителя несовершеннолетних детей, его статус в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ не упомянут. Данный пробел в законодательстве лишает его детей их конституционных прав, именно, права на жилище, права на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обосновывая вышеизложенным, просит суд: признать незаконным Решение руководителя межрайонного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 10 июня 2019 г. № 1992 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным Решение руководителя межрайонного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 10 июня 2019 г. № 1993 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика перечислить согласно Договору купли-продажи от 22.04.2019 г. средства материнского (семейного) капитала в размере 151008, 66 рублей по государственному сертификату серия МК-9 № 0651623, выданному ФИО2, 14 июля 2016 г.; обязать ответчика перечислить согласно Договору купли-продажи от 22.04.2019 г. средства материнского (семейного) капитала в размере 151008, 66 рублей по государственному сертификату серия МК-9 № 0651623, выданному ФИО3, 14 июля 2016 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), ФИО7, действующая по доверенности, иск не признала, дала объяснения, аналогичные письменным возражениям на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является отцом несовершеннолетних детей: ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО2, <данные изъяты> года рождения ( л.д.14,___).

На основании решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 13.07.2016 г. № 388088/16, решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 13.07.2016 г. № 388064/16 ФИО2. и ФИО2 14.07.2016 г. выданы государственные сертификаты: серия МК-9 № 0651623 - ФИО2 на получение материнского (семейного) капитала в размере 151008,66 рублей, серия МК-9 № 0651624 - ФИО3 на получение материнского (семейного) капитала в размере 151008,66 рублей (л.д.20,21,____).

22.04.2019 г. между ФИО8 и ФИО3, ФИО2, от имени которых действовал законный представитель ФИО1 заключен договор купли-продажи, по которому ФИО3, ФИО2 приобрели в общую долевую собственность по 1/2 доли в праве каждого, земельный участок и расположенный на нем жилой дом, по адресу: <данные изъяты>. Право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 зарегистрировано 30.04.2019 г. (6-11,15,16, 17).

14.05.2019 г. ФИО3, ФИО2 от имени которых действовал законный представитель ФИО1, обратились с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ( л.д._______).

Решением руководителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) от 10 июня 2019 г. № 1992 ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала ( л.д.12,___).

Решением руководителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) от 10 июня 2019 г. № 1993 ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала (л.д.13,__).

В качестве основания отказа в удовлетворении заявлений ФИО2, ФИО3 указано, нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, поскольку в соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами МСК может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) ( л.д.12,13,___).

В соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

Выдав ФИО2, ФИО3 государственные сертификаты на получение материнского (семейного) капитала в размере по 151008,66 рублей каждому, ответчик признал право ФИО9 на получение дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с названным федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ ( редакции Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч.1 ст.7 названного закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право женщин, указанных в части 1 ст.3, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей ( ч.3 ст.3 Федерального закона № 256-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Согласно ч.1 ст.64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Таким образом из вышеприведенных положений законодательства следует, что в ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ в качестве лиц, имеющих право на распоряжение материнским капиталом в случае возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки у несовершеннолетних детей, родители этих детей не указаны. В данной статье указан перечень лиц, имеющих право распоряжения средствами материнского капитала в случаях, когда дети остались без родительского попечения.

Однако, отсутствие отца детей в перечне, приведенном в ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ, не исключает его право на распоряжение средствами семейного капитала в интересах детей в случае отсутствия фактов лишения его родительских прав, ограничения в таких правах, признания его недееспособным или ограниченно дееспособным.

ФИО1 родительских прав не лишался, ограничен в таких правах не был, недееспособным или ограниченно дееспособным не признавался.

Следовательно, ФИО1 в силу своих родительских прав и обязанностей вправе обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от имени своих несовершеннолетних детей на улучшение их жилищных условий. Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО9 не нарушен.

Согласно позиции ответчика право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала у ФИО9 возникает только по достижению ими совершеннолетнего возраста, отец детей как законный представитель несовершеннолетних детей не вправе от их имени и в их интересах распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение их жилищных условий.

Суд не может согласится с доводами ответчика, поскольку исключение возможности распорядится средствами материнского (семейного) капитала законного представителя - отца детей в интересах детей, не достигших возраста совершеннолетия, мать которых умерла, в том числе на улучшение их жилищных условий, ставит таких детей в неравные условия на получение дополнительных мер государственной поддержки с детьми, оставшимися без попечения родителей, лишает их права на улучшение жилищных условий за счет мер государственной поддержки в несовершеннолетнем возрасте, что является недопустимым, противоречащим целям Федерального закона № 256-ФЗ - создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей достойную жизнь.

При таких обстоятельствах решение руководителя УПФР от 10 июня 2019 г. № 1992 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала ФИО2 и решение руководителя УПФР от 10 июня 2019 г. № 1993 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала ФИО3 на улучшение жилищных условий нельзя признать законным. Следовательно, исковые требования о признании незаконными указанных решений руководителя УПФР являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из объяснений представителя ответчика ФИО7, представленных документов, следует, что обращаясь с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от имени детей ФИО1 представил все необходимые документы, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, жилищные права несовершеннолетних ФИО9 приобретением ими в общую долевую собственность на основании договора купли-продажи от 22.04.2019 г. жилого дома, по адресу: <данные изъяты>, не нарушаются.

В соответствии с условиями договора купли – продажи от 22.04.2019 г. жилой дом продан за 302017,32 рублей, которые будут оплачены продавцу безналичным путем в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ: 151008,66 рублей по государственному сертификату серия МК-9 № 0651623, выданному ФИО2, 14 июля 2016 г. и 151008,66 рублей по государственному сертификату серия МК-9 № 0651624, выданному ФИО3 14 июля 2016 г.. В договоре указаны банковские реквизиты продавца, на которые производятся зачисления денежных средств ( п.4 договора) ( л.д. 17).

В соответствии с п.п. 16, 17 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления.

Поскольку отказы в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО2 и ФИО3 признаны незаконными, нарушающими права несовершеннолетних, необходимые условия для перечисления денежных средств соблюдены, то восстановить права несовершеннолетних ФИО9 следует путем возложения обязанности на ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственным сертификатам ФИО9

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение руководителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) от 10 июня 2019 г. № 1992 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала ФИО2 от 14 мая 2019 г. № 207-117214/19 на улучшение жилищных условий.

Признать незаконным Решение руководителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) от 10 июня 2019 г. № 1993 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала ФИО3 от 14 мая 2019 г. № 207-117206/19 на улучшение жилищных условий.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 151008,66 рублей по государственному сертификату серия МК-9 № 0651623, выданному ФИО2 14 июля 2016 г. согласно Договору купли-продажи от 22 апреля 2019 г., заключенному между <И> и ФИО2, ФИО3.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 151008,66 рублей по государственному сертификату серия МК-9 № 0651624, выданному ФИО3 14 июля 2016 г. согласно Договору купли-продажи от 22 апреля 2019 г., заключенному между <И> и ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31 июля 2019 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.