Решение № 2-324/2019 2-324/2019~М-334/2019 М-334/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-324/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше 11 ноября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 26.11.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность педагогического стажа, включив в ее специальный стаж 17 лет 2 месяца 23 дня. С данным решением, в части отказа во включении спорных периодов, не согласна.

В обоснование указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада №3 и детского сада «Сказка», которые были зарегистрированы Администрацией Юргамышского района. Отсутствие документов, подтверждающих юридического статус образовательного учреждения (регистрация Устава, печать, смета), не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает воспитателем в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району», а именно с детьми и подростками с ограниченными возможностями.

ГБУ «Юргамышский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», в котором она работает, было реорганизовано Постановлением Правительства Курганской области №100 от 23.03.2013г. путем присоединения к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району», с сохранением основного предмета и целей деятельности.

ГБУ «Юргамышский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», в настоящее время является структурным подразделением ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» и называется – Отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями с дневным пребыванием.

Согласно штатному расписанию за период 2013-2019гг. в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» предусмотрены: педагог - психолог, учитель - дефектолог, логопед, воспитатели. Согласно трудовому договору она принята на должность воспитателя отделения реабилитации. Согласно условиям договора воспитатель ведет образовательную и оздоровительную работу с учетом возрастных особенностей детей с ограниченными возможностями. Должностная инструкция предусматривает обязанности воспитателя по осуществлению образовательной и оздоровительной работы с учетом возрастных особенностей детей. Таким образом должностные обязанности воспитателя реабилитационного центра соответствуют должностным обязанностям воспитателя Отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

В списке №781 пункте 1.13 Правил названы учреждения социального обслуживания, а именно: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07. 2014г. N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет.

Такая позиция изложена в апелляционном определении Верховного суда РФ от 10.03.2016г. № АКПИ15-1198.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.12.2018г.

Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя детского сада №3 и детского сада «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району», взыскать госпошлину 300руб.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ФИО1 - ФИО2 мнение своего доверителя поддержала, не согласилась с позицией пенсионного органа о невозможности установления тождественности структурного подразделения юридического лица не являющегося учреждением для детей.

Выполняемые истцом в спорный период трудовые функции, условия и характер деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. То обстоятельство, что истец работала в структурном подразделении ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» - отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, правового значения не имеет, поскольку само по себе такое учреждение, как реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями поименовано в Списке №781, при этом как отделение, так и само юридическое лицо - ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району», являются учреждением социального обслуживания.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Юргамышском районе в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образов в отзыве на иск с требованиями ФИО1 не согласились, указали, что детский сад «Сказка» был зарегистрирован Администрацией Юргамышского района, без признаков образования юридического лица. В стаж на соответствующих видах работ могут быть включены периоды работы с даты государственной регистрации образовательного лица.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» не может быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку из Устава учреждения следует, что данное учреждение осуществляет на территории муниципального образования социальные услуги (бытовые, медицинские, психологические, педагогические, трудовые, правовые) гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Таким образом, данное учреждение не является учреждением для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ.

Представитель третьего лица ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала.

Заслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, а именно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанная пенсия назначается независимо от возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях, перечисленных в Списках.

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли)», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Согласно пункту 17 Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд установил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр., обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление ПФ РФ в Юргамышском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском саду № 3 Норильненского детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в детском саду «Березка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в ГУ «Юргамышский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», всего 17 лет 2 месяца 23 дня.

Отказано в зачете стаж работы периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району».

Истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Катайское педагогическое училище по специальности «Воспитатель в дошкольных учреждениях», что подтверждается дипломом №.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада №3 и детского «Сказка» Юргамышского района.

В Штатном расписании за ДД.ММ.ГГГГ год числится 35,4 штатных единиц, воспитателей - 17,8.

В справке уточняющей характер работы МКДОУ «Юргамышский детский сад Сказка» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 работала воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 работала воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.), отпуск по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ.(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.19-20)

Начисление заработной платы, за полную ставку рабочего времени ФИО1, также подтверждается карточками - справками о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., заработная плата была начислена Администрацией Юргамышского поссовета. (л.д.23-34)

Согласно архивной справки МКДОУ «Юргамышский детский сад Сказка» от ДД.ММ.ГГГГ детский сад №3 «Березка» был зарегистрирован распоряжением Администрации Юргамышского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Администрации Юргамышского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Юргамышского ясли - сада «Березка», которое являлось дошкольным учреждением общеобразовательного типа, учредитель – Отдел народного образования Юргамышского района, отношения между учредителем и дошкольным учреждением сроились на основании Устава и учредительного договора. Дошкольное учреждение работало по программе «Воспитание и обучение в детских садах», основной вид деятельности: воспитательно – образовательный процессе, укрепление здоровья, личностное развитее детей. В детском саду 4 группы от 1 до 7 лет. (т.2 л.д.114-123)

Устав МДОУ детский сад «Березка» был зарегистрировав постановлением Администрации Юргамышского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, если образовательное учреждение создано до ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления в силу главы 4 Гражданского кодекса РФ, требования о государственной регистрации не предъявляется, но организация должна иметь признаки юридического лица.

Согласно Письму ПФР от 30.09.2002г. № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения» сказано, что Федеральный Закон от 30.11.1994г. № 52-ФЗ (Вводный Закон к части 1 ГК РФ) не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до введения в действие главы 4 ГК РФ, то есть до 08.12.1994г., в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ. Требования к учреждениям о приобретении ими статуса юридического лица должны распространяться на учреждения, созданных после 08.12.1994г. Необходимо для оценки пенсионных прав граждан, работающих в таких учреждениях, учитывать наличие признаков организационно-правовой формы юридического лица и другие обстоятельства. В Письме также сказано, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08.12.1994г., имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы могут весь период работы педагогических и медицинских работников, в соответствующих должностях и в соответствующих организациях, начиная с их создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт наличия детского сада в структуре Администрации Юргамышского поссовета не оспаривается ответчиком, а также подтвержден записями в трудовой книжке истца, архивной справкой, выписками из приказов, карточками – справками о начислении заработной платы.

В силу вышесказанного, детский сад «Березка» имел признаки юридического лица, хотя и не имел финансовой самостоятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла в оспариваемые периоды педагогическую деятельность в детском саду №3 и детском саду «Березка», которые являлись образовательным учреждением и имели признаки юридического лица, поэтому суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца в должности воспитателя в детском саду №3 и детского сада «Березка» в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, в соответствии с редакцией КЗоТ РФ, действовавшей до момента внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях. Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, которой исключается принятие законов, умаляющих или отменяющих права и свободы гражданина и человека, ранее приобретенные права не могут быть отменены или ограничены.

Из п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

Как следует из Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, вязанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 вышеуказанного Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период ухода истца в отпуска по уходу за ребенком, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Из представленного в материалах дела свидетельства о рождении ребенка следует, что ФИО1 является матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Согласно справкам уточняющим характер работы и сведениям персонифицированного учета истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., данный период не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу после 6 октября 1992 года, т.е. после внесения изменений в Кодекс Законов о труде РФ, указанные периоды трудовой деятельности истца не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

Таким образом период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Юргамышского детского сада №3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Березка» (за исключением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страъховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., работает в должности воспитателя в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району», ей выплачивалась заработная плата за полную ставку рабочего времени, что подтверждается расчетными листами за указанный период. (т.1 л.д.107-142)

В трудовом соглашении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1, работает в должности воспитателя отделения реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями с дневным пребыванием. Согласно условиям договора воспитатель ведет образовательную и оздоровительную работу с учетом возрастных особенностей детей с ограниченными возможностями.

В должностной инструкции воспитателя отделения реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями с дневным пребыванием в обязанности воспитателя входит: создание благоприятной атмосферы и психологического климата в группе для физического, психического и интеллектуального развития каждого воспитанника. Воспитатель должен осуществлять образовательную и оздоровительную работу с учетом возрастных особенностей детей с ограниченными возможностями, изучать особенности развития каждого ребенка, состояние его здоровья, эмоциональное сочувствие. (т.1 л.д.143-153)

В лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» разрешено оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ. (т.1 л.д.156-157)

Истцом в материалы дела представлены программы по которым проводит обучение детей такие, как «Профессия +», «План мероприятий с детьми инвалидами и детьми с ограниченными возможностями», театральный кружок «Теремок», планы по воспитательной работе и их отчеты. (т.1 л.д.226-246, т.2 л.д. 1-101)

Согласно штатным расписаниям с 2014 - 2019гг. истец работала в Отделении реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями с дневным пребыванием в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району».

В штатных расписаниях за указанный перилод в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» утвержден штат работников состоящий из: аппарата центра 23 штатных единицы; отделения по работе с семьей и детьми 3 единицы; отделения срочного социального обслуживания 31 единица; отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов состоящих из трех отделений с численностью штата работников 40,5 единиц; отделения реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями с дневным пребыванием 15 единиц.

В 2013 году Отделение реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями с дневным пребыванием, в самостоятельное отделение выведено не было. (т.1 л.д.50-106)

В судебном заседании установлено, что истец в период с 2014 - 2019гг. работала на полную ставку рабочего времен в должности воспитателя в Отделении реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями с дневным пребыванием в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району».

Согласно архивной справке Юргамышское отделение социальной помощи переименовано в Центр социального обслуживания населения на основании Постановления Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии центра социального обслуживания» и приказа начальника отдела, социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Центр социального обслуживания населения переименован в Комплексный центр социального обслуживания населения Юргамышского района на основании свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ

Комплексный центр социального обслуживания населения Юргамышского района переименован в Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Юргамышского района» на основании свидетельства о внесении записей в Единый государственный реестр юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Администрацией Юргамышского района.

Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Юргамышского района» переименовано на основании Постановления администрации Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району».

Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» переименовано на основании Постановления Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району».

Как указано ранее, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГУ «Юргамышский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», при вынесении решения, был зачтен пенсионным органом.

В спорный период работы истца действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком №781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также отнесена должность воспитателя в учреждениях социального обслуживания: реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних.

Списком №781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесена должность воспитателя (пункт 1 раздела «Наименование должностей» Списков).

Вместе с тем, согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее – Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В указанный выше период истец работала не в предусмотренном пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списков №781 учреждении социального обслуживания: реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних; социальном приюте для детей и подростков; центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, а в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району».

Из Устава ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» 2015 год (с последующими имениями) следует, что данное учреждение осуществляет на территории муниципального образования организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию услуг престарелым гражданам, инвалидам, детям, их семьям и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке. (л.д.197-124)

Таким образом, данное учреждение не является учреждением для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

То обстоятельство, что истец работала в структурном подразделении ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» - Отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, не влечет за собой возможности включения спорного периода работы в её специальный трудовой стаж, так как именно юридическое лицо, с которым она состояла в трудовых отношениях, должно быть учреждением для детей.

В силу п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в судебном порядке может быть установлен факт тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установление тождественности структурного подразделения юридического лица, не являющегося учреждением для детей, юридическому лицу, являющемуся таковым, законом не предусмотрен.

Истец ссылается на необходимость применения правового обоснования для удовлетворения, указанного в апелляционном определения Верховного суда РФ от 10.03.2016г. № АПЛ16-37.

В апелляционном определении Верховного суда РФ от 10.03.2016г. № АПЛ16-37 судом указано, что раздел "Наименование учреждений" Списка конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытое в поименованных выше федеральных законах понятие "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. В пункте 1.13 названы учреждения социального обслуживания, а именно: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Из оспариваемой нормы не следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, связывается исключительно с наличием у перечисленных в ней учреждений социального обслуживания статуса юридического лица.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таим образом, Отделение реабилитации подростков и детей с ограниченными возможностями, в котором работала истец, не отнесено структурным подразделениям организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) таки как: общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела необходимо учитывать, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 ФЗ №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ В спорный период её работодатель не представил в пенсионный орган сведений в соответствии п.п.5 п.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о том, что деятельность, которой занималась истица, включается в стаж соответствующих видов работ, определяемый особыми условиями труда. (л.д.161-167)

При таких обстоятельствах, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району», по мнению суда, не может быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ.

Учитывая, что решением ответчика принят к зачету специальный стаж ФИО1 - 17 лет 2 месяцев 23 день, то право у истца на назначение и получение досрочной страховой пенсии, с даты указанной в иске с ДД.ММ.ГГГГ, не возникло.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области включить периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Юргамышского детского сада №3, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Березка» (за исключением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2019 года в 15 часов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.Г.Кузьмина